【對話】

　　貼了標簽難翻身？

　　“維修”后表現突出仍可重用

　　2014年10月至今年4月短短半年時間，貴州省黔西南布依族苗族自治州共7.5萬多名干部，有1668名“懶官”被召回，原因是“為官不為”。召回干部中改非（由領導崗位調整為非領導崗位）或免職165人，待崗67人，辭退或解聘27人，余下培訓完回原崗位工作。

　　干部召回推行情況如何？廣大干部反響怎樣？記者就干部召回管理制度種種疑問，專訪黔西南州有關負責人。

　　記者：《公務員法》對不稱職干部處罰有規定，干部召回管理制度是否多此一舉？

　　黔西南州委組織部常務副部長李建勛：《公務員法》對不稱職干部處罰雖有規定，但假如一些不稱職干部不貪不腐也不為，沒有達到《公務員法》規定的警告、記過、開除等處罰情節，在干部中造成不良影響卻無法問責。對此，我州探索實行干部召回管理制度，對未達到《公務員法》處罰規定的不勝任現職干部實行召回管理，被黨政紀處分的不納入召回，“召回干部”中發現違反黨政紀的，依法依規處理。

　　記者：集中培訓過程中設有軍訓，這樣做是不是搞形式主義？

　　興仁縣委常委、組織部部長袁軍：不是對所有“召回干部”搞軍訓，而是針對召回管理的不勝任現職干部中存在紀律觀念淡化、服從意識不強、工作作風漂浮等問題的，在集中培訓過程中開設軍訓，把軍隊嚴明嚴謹的紀律觀念、堅決服從的意識、艱苦奮斗的精神滲透到干部思想深處，這樣做堅持了問題導向，效果顯著。

　　記者：召回標準中某些指標比較宏觀，如何確保過程公平公正？

　　安龍縣委書記鄧修宇：各地各單位情況不同，召回標準也應有所區別。在實施干部召回管理中，州委只明確指導原則、執行標準和基本方法，留下空間讓各地各單位結合實際抓具體、抓落實，“對癥下藥”。

　　執行過程中有幾個方面須注意：一是黨委（黨組）在確定召回對象、教育培訓、跟蹤考察等各環節，都堅持綜合分析干部職工的綜合表現；二是各地各單位在制定召回標準時，廣泛征求干部群眾意見；三是確定召回對象后，找擬召回對象談話，并按規定進行公示，擬召回對象有異議的，黨委（黨組）要進行調查核實并作出答復，若仍有異議的，還可向上一級召回管理部門申辯；四是確定召回對象及管理方式必須由黨委（黨組）集體討論決定，杜絕少數人說了算。

　　記者：有人質疑，干部召回會有攤派的問題，導致一些部門不得不“湊人頭”去“回爐培訓”，是否會出現這樣的情況？

　　冊亨縣委常委、組織部部長魯永明：干部召回堅持實事求是原則，不定指標，不下任務，有召回管理對象的必須上報，嚴格管理，沒有召回管理對象的實行“零報告”。干部召回針對的是不勝任現職干部，而不是所有干部，當然也不會出現無論好與壞，全部被召回的現象。

　　同時，為防止出現好人主義或瞞報不勝任現職干部，對“零報告”的單位，上級黨委（黨組）將其作為巡回督導的重點對象，加強分析研判和督促檢查，發現問題的，同時將單位主要負責人和相關責任人進行召回管理。

　　記者：被貼上“召回干部”標簽，很多干部擔心會影響今后的發展，怎么避免被“一棍子打死”？

　　黔西南州委書記張政：干部召回管理制度是黨的群眾路線教育實踐活動的重要成果，是落實從嚴治黨、從嚴管理干部的制度創新，是治理“為官不為”、懶政怠政的有益探索。它是一種加強機制和保護機制，其目的是通過“回爐加鋼”的方式對不勝任現職干部進行“維修”，切實幫助他們轉化和提升，不影響其今后的發展。為避免“召回干部”被“一棍子打死”，州委建立對“召回干部”跟蹤管理制度；對業績突出、群眾認可的干部，根據工作需要和個人特點，按照《干部任用條例》等規定調整到合適崗位，甚至提拔使用。 　

  　【手記】

　　下猛藥莫傷了好干部

　　采訪中明顯感覺到，干部召回管理制度，讓黔西南州的干部如坐針氈，心存敬畏。要想不被召回，干部就得像上了發條的時鐘一樣，履職盡責，不敢懈怠。

　　召回制度雖不能包治百病，但也堪稱一劑良藥。首先，它打破了干部“能上不能下、能進不能出”的慣例，砸碎了“鐵飯碗”。這是一次變革；其次，召回并不意味著完全“報廢”，而是回來“淬火”，修完照樣給機會奔跑在陽光大道上。

　　不過，我們也要清醒認識到，對于干部作風頑疾，召回這味藥在配方上還有很大改進空間。

　　黔西南州梳理出30種召回情形，基本上涵蓋了“為官不為”的各種表現形式。當然，這些標準還需更多的實踐檢驗，即時做到更新完善、貼近實際，真正篩選出不勝任的干部，而不是誤傷好干部。另外，操作性仍有待提高。其中，量化指標考核比較容易，虛一點的指標是不是就無法衡量？倒也未必，還需多加嘗試，尋找更加合適的考核方式，確保公正公平。培訓、考察、處罰都要真刀真槍，避免外界“休假式召回”的擔憂。

　　作風建設永遠在路上，唯有拿出壯士斷腕的決心，召回的干部才會越來越少，擔當有為的干部也就越來越多。（記者汪志球采訪整理）