上海市思想政治工作研究會組織市有關部門和各級政研會人員，通過資料收集、座談研討、實地走訪等方式開展專題調研，總結經驗做法，分析問題短板，研究改進措施，形成本調研報告。

　　一、發展態勢“喜人”：加強和改進思想政治工作的經驗做法

　　黨的十八大以來，上海堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把握新時代思想政治工作新要求，適應新形勢新變化，創新工作思路，采取有力措施，深耕厚植基層，擴大有效覆蓋，推動基層思想政治工作不斷強起來。

　?。ㄒ唬┮源笈e措為牽引，增強思想政治工作引領力。上海高度重視思想政治工作，牢牢掌握思想政治工作領導權和主動權。2012年以來，上海市委先后制定印發加強思想政治工作系列文件，頂層設計覆蓋全市企業、社區、學校、機關等各領域，分類推出加強思想政治工作目標清單、任務清單、措施清單、制度清單、責任清單。市委宣傳部先后組織召開上?；鶎铀枷胝喂ぷ鳜F場經驗交流會、上海市社會主義核心價值觀培育工作現場推進會等，總結交流經驗，推出一批可復制、能推廣的先進操作法，為廣大基層黨組織加強和改進思想政治工作提供了有力的指導推動。

　?。ǘ┮源笳{研為抓手，增強思想政治工作推動力。2012年以來，針對思想政治工作面臨的新情況新問題，市委宣傳部、市思研會等圍繞“構建中國夢”“國資國企改革”“社區思想政治工作”“高校思想政治工作”“企業文化建設”“社會主義核心價值觀”等開展專題調研、動態調研，形成了一批有價值、有分量的調研成果，并注重把調研成果轉化為實施方案，研究制定了《上海社區思想政治工作評價標準》《上?；鶎尤宋年P懷心理疏導示范點建設標準》《上海企業文化建設評估指標體系》等規范性文件，推動了思想政治工作的開展。

　?。ㄈ┮源笮袆訛檩d體，增強思想政治工作感召力。2012年以來，每年舉辦“光榮與力量”感動上海年度人物評選，豎起鮮紅的精神旗幟。推出“市民修身行動”，使培育踐行核心價值觀日?；?、具體化、生活化。實施“十八相送”社區居民人文關懷行動，把思想政治工作做到了群眾家門口、心坎上。發布《上海市企業文化建設三年行動計劃》，實施“五大”行動，每年舉辦上海企業創新文化品牌展評發布，促進思想政治工作與企業發展融合。加強和改進高校思想政治工作，實施“構建思政體系”專項行動，首創從“思政課程”到“課程思政”，目前全市高校形成以思政必修課為核心、數十門“中國系列”思政選修課為骨架、500門綜合素養課為支撐、1000余門專業課為輻射的“課程思政”體系。

　?。ㄋ模┮源笃脚_為依托，增強思想政治工作支撐力。構筑跨行業、跨地區的教育培訓、展示交流、激勵示范、協同合作的平臺機制。2012年以來，上海堅持抓好工作骨干培訓輪訓，年均培訓近500人次，其中380多人通過考試分別獲得心理咨詢師、心理護理師資格。每月舉辦大型宏觀信息講座·智庫講壇，受眾超過1萬人次；完善評審機制，每年做好高級政工師申報評審工作，近5年有800多人獲得高級政工職稱任職資格，每兩年評選表彰上海市優秀思想政治工作者；組建上海企業創新文化品牌聯盟、上海心關懷合作聯盟，每兩年組織開展上海企業文化建設示范基地、人文關懷心理疏導示范點評審命名，全市現共有292個企業文化示范基地和89個人文關懷心理疏導示范點的品牌集群。

　　二、問題短板“憂人”：基層思想政治工作面臨的問題挑戰

　　雖然當前上海思想政治工作成效可圈可點，但是總體發展不平衡不充分，離黨中央的要求和廣大干部群眾的期待還存在一定差距。

　?。ㄒ唬┴熑我庾R有待進一步強化。調研表明，在基層有的單位領導干部對思想政治工作是黨的全部工作生命線的重要性認識把握不到位，抓意識形態工作缺乏責任感、使命感；有的單位領導對思想政治工作部署多、落實較少；有的政工干部認為思想政治工作是軟指標，工作緊迫感不足；有的政工干部認為思想政治工作職能部門是“弱勢部門”，有的甚至把政工崗位當作跳板和養老崗位；有的對思想政治工作特點規律和方式方法研究不深，工作無從下手、不得要領；有的對思想政治工作缺乏定力，工作淺嘗輒止，急于求成。

　?。ǘ┰捳Z影響力有待進一步增強。調研顯示，現在思想政治工作話語影響力有所削弱，“不聽、不信、不跟”的現象時有發生。當前基層思想政治工作普遍面臨話語不夠接地氣、少溫度、與受眾生活貼切度、融合度欠佳的困境。社會成員的需求和角色呈多樣性差異化發展，思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性很大，另外，社會成員已不滿足于聽，而是要“發聲音”。在新環境下，思想政治工作話語體系建構力度不足，話語轉化、話語創新能力有待挖掘和加強。

　?。ㄈ┠芰λ刭|有待進一步提升。調研顯示，當前基層思想政治工作隊伍能力素質不夠適應的突出表現有：理論功底不扎實，思想觀念落后、政策水平不高、大道理講不清、小道理不會講，有的只會拿空話、套話來應付；工作作風不實，了解情況、研究問題不夠，對群眾所思所想、所憂所盼了解掌握得不夠全面、準確和充分；創新能力不強，方式方法老套，運用新媒體、新手段的能力有待提高；聯系實際不夠緊密，工作針對性實效不強，吸引不了群眾，也得不到群眾的信任。

　?。ㄋ模╆犖楣芾碛写M一步加強。上海是超大經濟中心城市，有546.56萬產業工人，在校學生211.64萬人，基層思想政治工作面廣、線長、量大。但基層政工缺乏比較嚴整的建制體系，政工系列至今尚未納入職稱工作的統一管理，政工人員總體呈大而散的狀態?；鶎铀枷胝喂ぷ魅藛T專職少、兼職多，存在政工人員管理不規范、人員變動頻繁，不同程度存在“不夠用”“不頂用”“不受用”“不管用”的現象。

　　三、使命任務“催人”：加強和改進思想政治工作的對策建議

　　加強和改進思想政治工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，立足思想政治工作所處的坐標方位，把握大局大勢，始終把思想和行動統一到黨中央和市委的最新要求上來，奮力開創上?；鶎铀枷胝喂ぷ餍戮置?。

　?。ㄒ唬┚劢埂芭e旗幟”，突出政治性，著力推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心。要把堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導作為第一位要求，引導推動廣大干部群眾樹立“四個意識”、堅定“四個自信”。要把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為思想政治工作首要任務，讀原著、學原文、悟原理，更好地把科學理論轉化為上海建設“五個中心”、打響“四大品牌”的強大力量。

　?。ǘ┚劢埂熬勖裥摹?，突出群眾性，積極唱響主旋律、壯大正能量。要堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向，充分發揮各類媒體強信心、聚民心、暖人心、筑同心的積極作用。立足互聯網信息新時代，從頂層設計著眼健全機構、完善制度、補齊短板，推動網絡思想政治工作系統化、制度化和常態化。結合不同人群特別是青年個性特點和實際訴求，充分運用新技術、新手段和新渠道，推動思想政治工作傳統優勢同信息技術深度融合。

　?。ㄈ┚劢埂坝氯恕?，突出引領性，持續培育和踐行社會主義核心價值觀。堅持融入、結合、示范，充分發揮思想政治工作在培育擔當民族復興大任的時代新人中的作用。要依托“黨的誕生地”發掘宣傳工程等載體抓手，深入挖掘紅色教育資源。廣泛開展“感動上?！蹦甓热宋锏认冗M典型學習實踐活動，發揮榜樣力量。要把核心價值觀融入法治建設、貫穿學校教育，把弘揚上海城市精神作為培育和踐行核心價值觀的重要抓手，深入實施公民道德建設工程，持續開展市民修身行動，把核心價值觀滲透到各個方面，讓人深切感悟，自覺踐行。

　?。ㄋ模┚劢埂芭d文化”，突出時代性，不斷滿足廣大群眾精神文化生活新期待。要用足用好紅色文化、海派文化、江南文化資源，努力打造一批彰顯時代特點、上海特色的文化新地標。以愛國主義教育基地為依托，大力實施“文化＋”“互聯網＋”，提高思想政治工作吸引力和覆蓋面。要充分發揮企業文化、校園文化、社區文化、新鄉賢文化的功能作用，更加注重人文關懷和心理疏導，積極探索文化潤心、安心、寬心、暖心的多種實現形式，更好滿足人民群眾精神文化需求。

　?。ㄎ澹┚劢埂罢剐蜗蟆?，突出創新性，注重講好中國故事，傳播上海精彩。故事是思想政治工作的好載體，富有吸引力。要進一步提高思想政治工作者講故事的能力，創新講故事的形式、方法。要抓好基層思想政治工作骨干的培訓輪訓，掌握新知識、熟悉新領域、開拓新視野，提高做好新時代思想政治工作的能力，努力打造一支政治過硬、本領高強、求實創新、能打勝仗的思想政治工作隊伍。（上海市思想政治工作研究會）