為深入了解當前湖南省思想政治工作情況,總結黨的十八大以來思想政治工作的主要成績和經驗,研究新情況新問題,適應新形勢新任務,進一步加強和改進思想政治工作,湖南省政研會秘書處采取召開座談會、書面調研、收集資料等方式進行了調研。
一、湖南省思想政治工作基本經驗及主要做法
湖南省委省政府歷來高度重視思想政治工作,充分發揮思想政治工作在全省經濟社會建設和其他各項工作中的重要作用,不斷積累和豐富思想政治工作經驗。特別是黨的十八大以來,各級黨委政府堅持重心下移、力量下沉,進一步加強領導、強化措施、整合資源,不斷豐富工作內容,拓展工作陣地,創新方式方法,基層思想政治工作取得新的成效。
1.堅持圍繞中心,服務大局,努力在有為中爭有位。不斷鞏固和強化思想政治工作作為黨的一切工作生命線的重要地位,圍繞中心、服務大局,把牢廣大干部群眾的思想“總開關”, 弘揚主旋律,傳播正能量。在意識形態領域,牢固樹立“以立為本、立破并舉”的工作理念,認真落實黨委(黨組)意識形態工作責任制,注重做好意識形態領域的管理督查工作,切實管好“責任田”。在推動社會主義核心價值觀建設方面,堅持在結合貫穿融入上下功夫,確保核心價值觀建設落細落小落實。同時,還充分利用湖南省文化底蘊深厚、紅色資源富集的優勢,深入挖掘湖湘文化“大寶庫”的時代價值,找到其與思想政治工作的結合點,引導廣大人民群眾做社會主義核心價值觀的堅定信仰者、積極傳播者及模范踐行者。
2.突出重點,聚焦發力,努力在創新中求發展。堅持系統發力,整體推進思想政治工作創新。在加強高校思想政治工作方面,成立湖南省高校黨的建設和思想政治工作領導小組,組織召開全省高校思想政治工作會議、加強和改進高校思想政治工作座談會、高校實踐育人工作現場會等一系列重要會議,出臺了加強和改進高校思想政治工作實施意見等一系列文件,由省領導帶隊,多次赴全省本科和高職??圃盒i_展高校思想政治工作調研。各高校深入探索“區校共建”“校企合作”“創客空間”等實踐育人模式,打造了一批特色項目和工作品牌,為大學生成長成才營造良好氛圍,搭建實踐平臺,創造有利條件。在手段創新方面,牢固樹立互聯網思維,加強新媒體運用,把“懂網”作為必修課,把“用網”作為基本功,主動適應“互聯網+”時代和“微時代”特點,用好用活“兩微一端”、QQ、微視、網絡論壇等新媒體平臺,采取個性化、互動式的辦法,講接地氣、有生氣的網言網語,把講道理與講故事結合起來,搭建思想政治工作的網絡新空間。
3.堅持以人為本,緊貼群眾,努力抓基層打基礎。一方面,加強基層政工隊伍建設。以加強政工職評工作為抓手,不斷充實壯大基層政工隊伍,不斷提高政工人員地位待遇,不斷提升政工人員能力素質,全省基層思想政治工作基礎得到全面加強。省政工師職評工作從1990年開始,經過近30年的發展,已形成整套體制機制和經驗做法。在2014年度全國政工職評工作研討會上,湖南省作了典型發言,國務院國資委、國家廣電總局等有關國家部委和河北、寧夏等兄弟?。▍^)前來湖南調研交流政工職評工作做法。另一方面,加強思想政治工作理論研究。不斷調整和充實全省思想政治工作研究基地和特約研究員隊伍,按照“優化基礎研究、強化應用研究、突出對策研究”的原則和“多出成果、出好成果,多出人才、出優秀人才”的目標,樹立起“供給側改革”思維,圍繞實現“兩個鞏固”根本任務和職工群眾的現實需求,建立新的供需結構,提供“引領性”“關懷性”“精準性”的思想供給,不斷提高思想政治工作的“全要素生產率”,做了大量深入細致的研究工作,有力促進了新形勢下全省思想政治工作的開展。
4.堅持寓教于樂,寓教于文,努力用活動求活力。近年來,我們創新打造“微黨課+互聯網”等網上理論宣傳品牌活動,每年的網絡投票專題瀏覽量近400萬次,有效投票數144萬。持續開展“雷鋒家鄉學雷鋒”“全省企業文化論壇”“全省校園文化論壇”“高雅藝術進校園”“文明單位(校園)創建”“我們的節日”等一系列活動,收到了良好社會反響。2017年,湖南省委宣傳部創新推出的電視理論節目《社會主義“有點潮”》,受到了中央領導的充分肯定,產生了很好的社會反響。2018策劃制作的電視理論節目《新時代學習大會》播出后反響良好,今年擬繼續推出第三季。
二、新時代基層思想政治工作存在的突出問題和薄弱環節
“思想政治工作”的概念,孕育于無產階級革命的生動實踐和馬克思主義理論的發展過程當中,我們黨歷來重視思想政治工作,把它視為經濟工作和其他一切工作的“生命線”,在各個時期都發揮了不可替代的作用??梢哉f,我黨的光輝發展史,就是思想政治工作的發展史。但隨著市場經濟的發展,思想政治工作不同程度地出現了認識不高不去做、腰桿不硬不敢做、辦法不多不會做、職責不清沒人做的現象,存在一些相對薄弱的環節。
1.在思想認識上的問題。主要表現為:對思想政治工作的重要性、必要性認識不夠,不能牢固樹立思想政治工作生命線的地位。把思想政治工作當作“雨傘”,“下雨了”拿出來,“天晴了”就收起來,對待思想政治工作“說起來重要,干起來次要,忙起來不要”的問題還比較突出,形成了“出來問題就加強——問題解決就放松——放松了又出現問題——又出來問題又加強”的怪圈;對思想政治工作的政治性、原則性認識不夠,不能牢牢把握“政治”是思想政治工作的“靈魂”。在思想政治工作中怕講政治、躲避政治,導致思想政治工作不能理直氣壯,軟弱無力,出現庸俗化、邊緣化的現象;對思想政治工作的規律性、科學性認識不夠,不能把思想政治工作當成一門學科和科學來對待。對思想政治工作特點規律和方式方法研究不深,工作無從下手、不得要領,缺乏能力危機感和本領恐慌感。對思想政治工作需持之以恒、久久為功的準備不夠,工作淺嘗輒止、急于求成,難見成效。
2.在職責定位上的問題。主要表現為:對思想政治工作的范圍界定不清晰,思想政治工作與宣傳思想工作、黨建工作、意識形態工作、社會主義核心價值觀建設的職責范圍、工作內容、相互關系等等都需要明晰把握;對政工人員的工作職責不明確,任務劃分不具體,有的“空對空”,形式主義的東西多,在空中原地打轉,難以落到基層。有的“兩張皮”,脫離中心的現象多,思想政治工作與經濟工作、業務工作,走不到一塊,扭不到一起。有的領導干部認為做思想政治工作是政工干部的事,與自己沒有關系,對思想政治工作關心支持不夠。有的政工干部把開展思想政治工作當做自己的“專利”,沒有廣泛發動行政、技術干部、黨團員、職工群眾共同參與,齊抓共管,廣大黨員干部群眾的主體作用和倍增效益沒有充分調動和發揮出來。
3.在方法手段上的問題。具體表現為:對思想政治工作優良傳統繼承和發揚不夠,像經常性思想政治工作、談心談話、發揮思想骨干作用、面對面一對一做思想政治工作等好的傳統和做法,都沒有很好堅持,做得不到位;以人為本開展思想政治工作堅持不夠,有的不能平等交流、換位思考。有的做工作大而化之、籠而統之,不能因人而異。有的只硬性開展教育提要求,不注重解決人的思想問題和現實問題,不關注人的全面發展和價值實現,等等;創新開展思想政治工作不夠,還存在手段陳舊單一、平臺渠道不暢、活動載體缺乏的問題。比如,依托網絡信息技術開展思想政治工作的能力還不強,網上教育、網上宣講、網上談心、網上調查等網絡思政的方法手段還需要大力加強。
4.在隊伍建設上的問題。由于政工人員分布廣泛,人員分散,缺乏比較嚴整的建制,總體上呈現大而散的狀態。從湖南省內情況看,存在政工人員管理不集中、不統一、不規范,人員底數掌握不準,交流培訓活動不經常,平臺陣地缺乏,思想政治工作隊伍整體效應發揮不充分等問題。2017年9至11月,省委宣傳部在全省范圍內開展了思想政治工作隊伍建設專題調研,調研形成的主要問題具體表現為:職業認同度不夠高,政工人員認為思想政治工作不如經濟工作重要和沒有必要的達25%,認為本單位領導對思想政治工作和政工人員不夠重視和不重視的達19%;對本單位政工人員的地位認為一般或不滿意的達41%。有的政工人員認為思想政治工作是軟指標,無剛性標準,做多做少,早做晚做,影響不大。有的政工人員認為政治工作職能部門是“弱勢部門”,是相對于“一線”業務部門的“二線”崗位,甚至把政工崗位當作工作跳板或養老崗位,工作不安心、不用心、不盡心;能力素質不夠適應,有的理論功底不扎實,思想觀念落后、政策水平不高,大道理講不清、小道理不會講。有的工作作風不實,深入群眾不夠,對職工群眾所思所想所盼了解掌握不夠全面準確,思想政治工作很難做實做細。有的工作創新較少,方式方法老套,吸引不了廣大干部群眾,也贏得不了信任;成分結構不夠優化。目前湖南省中級職稱以上政工人員年齡46周歲以上的占49%,35周歲以下的僅15%,當前政工師隊伍中由非政工崗位轉入人員達27%,年齡結構老化,人員成分復雜。隊伍建設面臨的突出問題依次是隊伍年齡老化、專職崗位減少、人員青黃不接、人員流失多、兼職人員多等,向心力凝聚力不強。
三、加強和改進思想政治工作的方向
長期以來,思想政治工作形成了很多優良傳統和成功做法,我們要倍加珍惜、適時運用。但必須看到,傳統不是一成不變的銅鼎,而是奔流不息的長河,不斷注入活水才能永不枯竭。進入新時代,越是深入發展,越是深化改革,越是創新管理,就越要加強和改進思想政治工作,使新形勢下的思想政治工作更有生機活力、更加富有成效
一要加強組織領導。各級黨組織要提高政治站位,強化政治責任,著眼培育時代新人任務,進一步強化思想政治工作主體責任,始終把思想政治工作擺在重要位置,納入工作全局,與經濟指標、社會治安綜合治理等硬性工作一同研究部署、一同檢查落實。各級黨委宣傳部門要守土有責,切實加強對本地區思想政治工作的統一指導和管理。各級各部門要找準思想政治工作與其他工作的結合點,加強融通協調,把這項工作融入各部門業務工作之中,與各方面工作相結合,實現良性互動。要全面加強基層思想政治工作,徹底改變部分農村、社區、學校思想政治工作浮在面上、停在口上、響在會上的狀況,改變企業“沒人、沒位、沒錢”的尷尬境況。
二要完善工作機制。新時代思想政治工作領域越來越寬,工作任務越來越重,必須進一步完善制度機制,在堅持和發揚優良傳統的基礎上改革創新,推動思想政治工作制度化、規范化。要構建大思政格局,堅持黨委統一領導、黨委宣傳部門牽頭協調,相關職能部門齊抓共管,群團社會組織共同參與的全方位、多層次、寬領域的大思政格局,形成全員、全過程、全方位育人的體制機制。要狠抓黨支部建設,在打牢基礎、補齊短板上下功夫,充分發揮戰斗堡壘作用,切實擔負起直接聯系、引導、組織和團結廣大人民群眾的重要職責,打通思想政治工作“最后一公里”。要按照面向基層、服務群眾,抓好基層、打好基礎的要求,把政策向基層傾斜、資源向基層投放,努力把思想政治工作提高到一個新水平。
三要改進方式方法。不斷拓寬傳播渠道,綜合使用報刊、電臺、電視臺、網站、微博、微信、短視頻、客戶端等宣傳載體,搭建全媒體平臺,實現一次生成、多元發布的立體式傳播,實現優質新聞內容傳播的最大化。要針對農村、社區、企業、學校的實際需求,深入持久地開展好健康向上、群眾喜聞樂見的文娛活動,寓教于樂。要在內容上、形式上、對象上、渠道上拓展精神文明建設的內涵,探索運用政府購買、市場機制、社會捐助等多種形式,引導社會力量參與,逐步增加城市和農村文化資源總量,提高服務水平和效率。
四要加強隊伍建設。新形勢新任務對思想政治工作隊伍的理論素養、知識水平和業務能力,提出了新的更高的要求。要加大對干部隊伍的教育培訓力度,建立和完善干部進出、輪崗、考核、獎勵等制度。要關心、理解基層政工干部,努力為他們辦實事、解難事,進一步穩定基層政工隊伍,提高政工隊伍和基層文化隊伍的整體素質。(湖南省政研會秘書處 執筆:李黎明)