新時代宣傳思想文化工作領域更廣、內容更多、任務更重、責任更大，致使不少地方基層宣傳思想文化干部隊伍力量不強、專業不符、結構不優等問題更加凸顯。進一步強化理論武裝、輿論引導、文化發展、精神扶貧、意識形態安全和社會主義核心價值觀建設，必須認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，立足理念創新、手段創新、基層工作創新，深入解決基層宣傳思想文化干部隊伍配備與事業發展不同步的問題。
完善配備機制，為基層宣傳思想文化干部隊伍夯實基礎
健全機構設置，增加干部編制。整合現有機構編制資源，健全區縣、鄉鎮（街道）一級宣傳思想文化機構，加強區縣文化館、圖書館和鄉鎮（街道）文化活動中心建設。加強區縣理論宣傳、新聞宣傳、文明創建、對外宣傳、文改文產等機構人員配置，尤其是要選好配齊鄉鎮（街道）黨委宣傳委員、宣傳干事和綜合文化站專職人員。研究制定引導優秀宣傳思想文化人才向基層一線流動的工作制度，把文化資源和優秀人才引向基層。
加大選拔力度，充實干部力量。進一步深化宣傳思想文化干部人事制度改革，以公務員招考的方式，從高等院校錄用一批學習新聞、文化、哲學、網絡等專業人才，補充到基層宣傳思想文化部門。同時注重內部培養，積極推薦、提拔在宣傳戰線時間較長、政績突出的干部，在嚴格落實“縣級黨委宣傳部門設主任科員、副主任科員，配備比例不超過機關科級領導職務職數的50%”的政策前提下，適度增加非領導職數。
完善培訓機制，提升干部素質。建立完善分級分類、分工負責的培訓機制，組織多層次、多渠道、高質量的基層宣傳思想文化干部教育培訓。重點加強區縣一級黨委宣傳部領導班子新知識、新業務、新技能培訓；根據區縣黨委宣傳思想文化管理部門各自業務特點，舉辦宣傳思想文化業務學習班，提升專業管理水平。加大對鄉鎮街道宣傳干部教育培訓力度，堅持長遠規劃和近期培養相結合，提升基層干部從業能力。
健全管理機制，為基層宣傳思想文化干部隊伍提供保障
加強基層領導，強化責任意識。制定意識形態工作責任制，確保區縣一級黨委對意識形態工作負總責，把主體責任落到實處。建立健全對基層黨組織的意識形態工作責任制測評體系，不斷強化基層領導“一崗雙責”意識，在做好經濟工作的同時抓好宣傳思想文化工作，堅持宣傳思想文化工作與經濟工作同部署、同檢查、同考核，切實建起“大宣傳”格局。
配強領導班子，提高工作成效。選好配強區縣一級黨委宣傳部領導班子，注重選拔適應新時代宣傳思想文化工作要求的優秀干部充實到領導班子；把基層宣傳思想文化干部隊伍建設作為區縣意識形態工作的重要內容，推動機構編制、人員配備、資金投入等納入意識形態工作責任制。調整理順宣傳戰線的干部管理體制，賦予黨委宣傳部門在干部任用、職級晉升、程序制定等方面的職權，推動“管人與管事”相符的責權統一機制。
強化政策扶持，加大投入力度。將基層宣傳思想文化經費列入財政預算，設立宣傳思想文化干部隊伍發展專項資金，用于基層宣傳思想文化干部人才培養、引進、扶持、激勵和管理等。區縣、鄉鎮（街道）兩級黨委將宣傳思想文化工作經費納入本級財政預算，以不低于同期財政支出的1%-2%的標準，按比例逐年增加。強化制度剛性，加強對政策制度貫徹執行情況的督促檢查，確保宣傳思想文化工作經費投入落到實處。積極培育公益性文化類社會組織，創新經費投入、籌集、使用、管理方式。
創新激勵機制，為基層宣傳思想文化干部隊伍增添動力
制定考核標準，發揮激勵作用。建立健全區縣一級宣傳思想文化系統干部政治理論、工作業績和工作能力評價體系，把評價結果與干部選拔任用、培養教育、激勵約束有機結合，形成科學用人導向。完善宣傳思想文化干部隊伍管理辦法，分層分類建立“宣傳思想文化系統干部信息庫”，實施大數據動態管理運用；對鄉鎮（街道）宣傳委員和專職干部，以及村級宣傳員、通訊員、網評員進一步細化考核辦法，切實發揮各級宣傳思想文化工作人員的職責作用。
完善獎勵制度，激發干部活力。進一步完善宣傳文化思想工作獎勵辦法，鼓勵理論研究、輿論引導、文化發展、文明創建、網評網管等工作創新和成果轉化，對優秀成果、個人及單位予以重獎；進一步提高基層宣傳思想文化工作者的政治待遇，積極推薦具有參政議政能力的人員作為人大、政協代表人選；對長期工作生活在基層的宣傳思想文化工作者，在評獎評優、職務晉升、企業管理人才聘任等方面給予優先考慮，不斷激發其宣傳工作活力。
實行榮譽禮遇，增強使命擔當。加大對民間文化傳承人、鄉土文化人才、非物質文化遺產項目代表性傳承人的精神激勵和經濟扶持。例如，蘭州市在“金城文化名家”“文化智庫專家”等評選中留出一定名額，適當放寬條件，鼓勵基層文化工作者參加申報評選；探索通過設立特聘專家制、授予榮譽稱號等方式，激發各類優秀文化人才扎根基層、服務基層的積極性和創造性；對獲評“道德模范”等榮譽稱號的基層宣傳思想文化工作者，加大幫扶支持力度，激發其干事創業主動性和使命感。（作者：王宏，系甘肅省蘭州市委常委、宣傳部長）
