——來自寧波市海曙區人民法院的執行報告

　　5月2日，小長假后的第一個工作日。一上班，寧波市海曙區人民法院執行局的執行法官宓瓊凱就站在了慈溪某公司廠房的大門前：“你公司與銀行訴訟一案早已完結，銀行已經申請執行。今天我們依法來騰退房產，我們會監督到底，希望你們在規定的時間騰退完畢?！毕挛缢狞c，騰退完畢，宓瓊凱把封條貼在了大門上。與此同時，海曙法院的另一組法官在劉海珍庭長的帶隊下在鄞州區也順利地騰退了一套住宅。

　　“5月2日到5月4日這三天，我們集中開展了‘執行72小時’雷霆行動，按計劃騰退房屋67套，涉案金額5000多萬元?！焙Ｊ锓ㄔ簣绦芯志珠L沙軍介紹，今年1至4月該院共發布失信執行人917件1895人，限制高消費1536人、拘留154人次。

　　讓每一個執行案件經得起推敲

　　“解決執行難，解決的不僅是一個個數據、一個個案件，更是隱藏在數據與案件背后的正義?！鄙耻娬f。

　　連續3年辦案數量全局第一的宓瓊凱曾經辦理過一個拖了17年的案子?！?年前，我第一次見到吳某某，他說找到了被執行人，要求恢復執行一起2000年申請執行的案件。原來，他當年從朋友處借錢買了一輛車，后來將車子轉賣給被執行人，哪料被執行人不給錢。后來，官司贏了，被執行人卻消失了。此時的吳某某已年過六旬，為還清當時購車欠下的巨額債務，一直以開出租車為生?！卞淡倓P和同事們開始了查找，最后查控出被執行人名下共有的一套經濟適用房，因為當時這套房子未過五年限制交易期限，暫時無法拍賣。2016年8月，該房限制交易期限屆滿，海曙法院依法將其拍賣，這一年春節前，吳某某拿著31萬余元執行款喜極而泣?！八斕炖o我的手說，感謝人民法院，終于可以還清17年前欠下的債務?！卞淡倓P說。

　　一位60歲的執行申請人2014年因交通肇事而癱瘓臥床，急需賠償款維持生計。身為肇事方的被執行人數年來拒不執行賠償款，且自己也只有一套正在居住的房產。接手此案的宓瓊凱為此進行了多次溝通，最終采取評估拍賣被執行人的房產，并留取部分資金的辦法?！耙惶追坎皇潜Ｃ?，拍賣的70萬元房產款保障了執行申請人的合法權益，留取的10萬元保證了被執行人的人權，這是情與法的結合?！卞淡倓P說。

　　與海曙法院有著5年合作歷史的寧波市奉化公證處副主任錢敏也親歷了這一案例?！拔覀儺敃r配合法院對房屋及房屋內物品進行了證據保全?！彼f，“如何讓每一個執行案件經得起推敲、讓人民滿意？海曙法院在執行案件的過程中一直邀請我們公證處進行拍照、攝像、清點，固定和保全證據，為各方當事人提供公立的第三方證明文書，也為后續房屋的評估、司法拍賣提供法律依據。這種合作既是對法律的尊重也是對法官的保護?！?/p>

　　舉全院之力攻執行難題

　　由于行政區劃調整，2017年海曙法院的管轄面積、人口大幅增加，執行案件量達到歷年來的最高值，收案同比上升77.7%。該院克服案多人少的困難，結案同比上升了52.1%，且異議、復議和執行監督撤改率、執行申訴率均為零。

　　“年初開始，法院黨組就以最高法提出的基本解決執行難為執行工作的年度目標，成立了以院長為組長的領導小組，每月聽取專題匯報，部署具體舉措，并形成了及時反饋機制。今年，為營造集全院之力抓執行工作的良好氛圍，有效提高執行工作效率，訴訟服務中心承接執行局部分職能統一開展保全、評估和拍賣等事項，法警大隊內部成立執行中隊，分流一部分執行案件由中隊干警承辦?！鄙耻姳硎?，通過繁簡分流、分段協作推進、團隊化作業等創新模式，打造高效率的執行團隊，執行局全力破解案多人少矛盾、執行懲戒和基本解決執行難這三大難題。

　　以嚴格落實規定確保終本案件規范管理，以執行公開倒逼執行規范，海曙法院大力規范執行流程提升管理。2014年6月，該院在浙江省率先建成執行辦事大廳，110平方米的大廳設有三個敞開式辦公窗口，登記、詢問、輪值接待，實現了執行當事人在法院事務的一站式辦理。今年，在原有辦事執行大廳的基礎上，他們又打造了“前臺+后臺”執行模式，即以執行辦事大廳作為前臺，以執行指揮中心作為后臺進行信息化管理。這一做法在今年被最高人民法院執行巡查組作為經驗在全國推廣，各地同行紛紛前來學習交流。

　　今年5月2日，與宓瓊凱一起去見證“執行72小時”雷霆行動的，還有馬園社區73歲的人民調解員湯盤浩。對此，宓瓊凱介紹：“不定期地邀請人大代表、政協委員、媒體記者、人民陪審員等參與體驗法院的個案執行，有助于提高執行工作的透明度，也是舉社會之力促執行的有效方法?！?/p>

　　創新舉措提升執行效率

　　5月15日上午，海曙法院與海曙區地稅局簽署了一份“被執行人房地產詢價協作機制”的合作備忘錄，將原本由評估機構提供被執行人房地產評估價的方式，改為從地稅部門獲取計稅基準價，詢價結果作為司法網拍參考價。

　　“原來評估機構的第三方評估耗時久、費用高。從評估程序啟動至評估完成平均耗時一個月左右，平均每個評估案件所需費用約為1萬元，這筆費用也需要申請人預繳?！鄙耻姳硎?，簽署協議之前，海曙法院已對54套住宅商品房啟動詢價試運行，共節省評估費用18.17萬元，詢價平均天數為兩天，有效助推被執行人財產快速變現。

　　去年7月24日，浙江甬信律師事務所的陳律師在海曙法院簽下了一份“執行無憂”懸賞保險意向書，就自己代理的一個案件向全社會懸賞執行。這是海曙法院聯合中國人保財險海曙支公司在全市首推的“執行無憂”懸賞保險。這款專門針對執行的商業保險，充分發揮了保險的杠桿效應，廣泛發動社會力量協助法院找人查物，截至今年3月31日已辦理3起案件，標的額4200余萬元。

　　去年8月下旬，海曙法院聯合區拘留所掛牌成立司法拘留社會矛盾化解工作室，由專人對被司法拘留人員進行矛盾化解工作，并爭取區委、區政法委支持，設立司法拘留矛盾化解專項獎勵基金，提高矛盾化解實效。截至目前，共計促成23件執行不能案件順利執結，取得良好效果。

　　去年12月，海曙法院創新金融企業出具承諾函以劃付全額執行款模式，在已有一定知名度并有較好聲譽的金融企業為申請人的執行案件中，由申請人出面出具承諾函，承諾應由出賣人承擔的稅款及其他款項由其支付來保證，執行局經審核后全額劃付拍賣款，從而有效縮短金融企業資金回籠時間，節約司法資源，有效防范廉政風險。

　　今年1月，“寧波移動微法院”小程序上線，這是寧波法院系統借助技術手段，實現立案、送達、調解、開庭、執行等程序的“一站式”移動訴訟服務，使司法領域的“最多跑一次”甚至“一次都不用跑”成為可能。在此基礎上，今年4月，海曙法院掌上執行辦事大廳公開亮相。只要添加法官的執行微信號，就可隨時與法官直接溝通，法官在3個工作日內必須及時給予回復，執行法官再也不難找。

　　“正義的結果需要執行來落實?！鄙耻娬f，“執行，我們能，我們一直在路上?！?（記者：曾毅）