調查研究是中國共產黨做好領導工作的傳家寶
發表時間:2018-10-15 來源:《思想政治工作研究》雜志

  調查研究是共產黨人重要思想方法和工作方法。習近平同志指出:“重視調查研究,是我們黨在革命、建設、改革各個歷史時期做好領導工作的重要傳家寶?!?/p>

  馬克思主義理論以實踐調查為依據

  馬克思主義是實踐的理論,是在人民求解放的實踐中形成、豐富和發展的,是從實踐到理論、理論到實踐、再到理論的深刻現實運動,不是從理論到理論的簡單邏輯推演?!豆伯a黨宣言》中強調:“共產黨人的理論原理,絕不是以這個或那個世界改革家所發明或發現的思想、原則為根據的”,而是以現實世界的實踐為依據?!兜乱庵疽庾R形態》中又指出:“德國哲學從天國降到人間;和它完全相反,這里我們是從人間升到天國?!瘪R克思和恩格斯通過對現實世界的觀察與思考,不斷超越德國古典哲學、英國古典政治經濟學、法國空想社會主義,深刻把握人類社會發展規律,創立了馬克思主義學說,為共產黨人提供了理論指南。

  實踐的理論離不開調查研究。在萊茵報期間,馬克思通過實地調查,先后發表《關于林木盜竊法的辯論》和《摩塞爾記者的辯護》,公開維護受壓迫的底層民眾的利益,揭露資本主義法律和官僚體制的虛偽性。移居巴黎后,馬克思積極投身轟轟烈烈的工人運動,在革命實踐中與恩格斯共同撰寫出《德意志意識形態》《共產黨宣言》等一大批經典著作,這些理論一經掌握群眾就煥發出巨大的物質力量。

  恩格斯曾歷時21個月深入到英國工人群眾中間了解他們的生活和思想,他“放棄了資產階級的社會活動和宴會、波爾圖酒和香檳酒,把自己的空間時間幾乎全部用來和普通工人交往”,并于1845年寫下《英國工人階級狀況》,實現了從空想社會主義、舊民主主義、青年黑格爾學派的立場向唯物史觀的轉變。他之所以選擇英國工人階級作為研究對象,是因為“工人階級的狀況是當代一切社會運動的真正基礎和出發點,因為它是我們目前存在的社會災難最尖銳、最露骨的表現……只有在不列顛帝國,而且只有在英國,無產階級的狀況才具有典型的形式,才表現得最完備;而且只有在英國,才能搜集到這樣完整的并為官方的調查所證實的必要材料”。

  列寧在1893年寫出《農民生活中新的經濟變動》和《論所謂市場問題》, 1899年初寫成《俄國資本主義的發展》,都是對當時俄國實際情況進行深入調查研究的成果。俄國革命勝利后,列寧帶頭調查研究,聽取農民的意見,掌握余糧征集制實施的實際情況,逐步推行能夠調動人民群眾積極性的新經濟政策。他說:“馬克思主義者只能以確切的、有憑有據的事實作為自己的政策的前提?!?/p>

  中國共產黨人始終把調查研究放在重要地位

  馬克思主義中國化過程是馬克思主義和中國實際相結合的過程,這個過程是在調查研究的基礎上進行的。毛澤東同志在中國革命時期每到一處就深入群眾調查研究,1930年在《尋烏調查》的前言中,毛澤東同志說:“我過去做過湘潭、湘鄉、衡山、醴陵、長沙、永新、寧岡七個有系統的調查”,但是這些調查報告在極端惡劣的大革命和井岡山時代損失了。在大革命時期,毛澤東同志就留有《中國佃農生活舉例》《尋烏調查》《興國調查》《東塘等處調查》《木口村調查》《長岡鄉調查》《才溪鄉調查》七篇調查報告。在《反對本本主義》中,他提出“沒有調查,就沒有發言權”的著名論斷,形象地說“調查就像‘十月懷胎’,解決問題就像‘一朝分娩’。調查就是解決問題”,指出離開實際調查會導致唯心主義進而出現不是機會主義就是盲動主義的巨大危害。在此文中,他還對調查研究的方法進行具體細致指導,如開調查會做討論式的調查、調查會到些什么人、開調查會人多好還是少好,以及要定調查綱目、親自出馬、自己做記錄等。

  鄧小平同志認為“離開群眾經驗和群眾意見的調查研究,那么,任何天才的領導也不可能進行正確的領導”。他反對輕率地拍腦袋決策和走馬觀花的調研,在決策前首先進行深入細致調查研究,1961年,為進一步討論《國營工業管理工作條例(草案)》,鄧小平同志親率調查組到東北調研,仔細詢問群眾生活等問題。為考察黨的十二大提出的全國工農業總產值翻兩番等目標的現實性,鄧小平同志1983年至1984年間,先后到蘇浙滬等地調研。陳云同志曾說:“領導機關制定政策,要用百分之九十以上的時間做調查研究工作,最后討論做決定用不到百分之十的時間就夠了?!?/p>

  習近平同志堅持調查研究的工作作風,在他15歲到陜西省延川縣文安驛鎮的梁家河村插隊落戶時就已顯現?;仡欈r村插隊的七年,他認為最大的收獲是懂得了什么叫實際、實事求是。在他擔任梁家河村支部書記期間,結合當地實際情況,下力氣辦沼氣,辦鐵業社、代銷店、縫紉社、磨坊……,與群眾想在一起,干在一起,勞動中“非常下力氣”和農村的壯勞力干一樣的活,干的活“比社員還要多”?!读暯降钠吣曛鄽q月》一書中記錄了他當場調查摸底的糧食分配方式,讓群眾心服口服,認為是最公正的解決辦法。當時,村里接到上級分下來的第一批救濟糧,涉及填飽肚子的分糧問題,大家互不相讓,習近平同志決定當場到各家各戶去看,存糧當眾記錄在冊,從夜里10點多一直到凌晨5點把各家存糧弄清楚,再以存糧的多少分配救濟糧。從散會到考察各戶存糧實現無縫對接,沒有人有機會投機取巧。

  習近平同志說:“我牢記毛澤東同志的至理名言,堅持調研開局、調研開路,凡事眼睛向下,先當學生,不恥下問,問計于基層、問計于群眾,每年至少用二分之一以上時間深入基層和部門調查研究?!睆恼?、廈門、寧德、福建、浙江到上海,每到一處任職,習近平同志都要跑遍所轄區域。2001年,習近平同志的博士論文《中國農村市場化研究》,提出要走農村市場化發展路子,正是他在福建任職期間對農村問題深入調研和思考的結果?!陡稍趯嵦?走在前列:推進浙江新發展的思考與實踐》收錄了習近平同志在2002年至2006年主政浙江期間的調研講話節錄。習近平同志說:“幾乎跑遍了浙江的山山水水,也跑深了與浙江廣大干部群眾的真切感情,并在實踐中逐漸跑透了浙江的省情市情縣情”。

  調查研究是堅持中國共產黨宗旨的重要基礎

  中國共產黨的宗旨是全心全意為人民服務,規定了調查研究的內在價值取向。價值取向回答的是為了誰,依靠誰和服務誰的問題,是確定調研對象、目標、方法的指南和衡量調查研究成果的標準。全心全意為人民服務的宗旨規定了調查研究要深入群眾、團結群眾、依靠群眾、服務群眾,始終站在人民群眾的立場上。

  調查研究是發揮群眾首創精神的過程。共產黨人始終強調“人民群眾是歷史的創造者”,要深入群眾調查研究,問需于民、問計于民。習近平同志強調:“調查研究多了,基層跑遍、跑深、跑透了,我們的本領就會大起來,我們的認識就會產生飛躍,我們的工作就會做得更好。 2005年,時任浙江省委書記的習近平到浙江安吉調研,當地一方面因污染嚴重關閉礦區,積極探索綠色發展之路,另一方面又擔心GDP數據下降。習近平同志看到這一實際情況,充分肯定綠色發展,提出“綠水青山就是金山銀山”的重要思想。經過十多年的治理,以安吉為縮影的湖州成為“生態美、產業綠、百姓富”的生態文明建設樣板。

  調查研究是聯系群眾,為民辦事的過程。在調查中與人民群眾直接打交道,放下架子、撲下身子,尊重群眾、依靠群眾、服務群眾,了解群眾疾苦和呼聲,反映群眾的訴求,與群眾建立深厚感情,密切黨與群眾的血肉聯系。群眾的眼睛是雪亮的,只有當他們體會到調查研究是真心實意地關心幫助他們,而不是高高在上地指手畫腳,他們才會講真話、吐實情。毛澤東同志認為“群眾不講真話,不怪群眾,只怪自己”,他談到在興國調查時,開始幾個農民不理解、充滿疑懼,后來發現調查人員是真心實意地關心他們時,就毫無拘束、無話不談了。最終通過詳細的調查研究,掌握了全面、真實、豐富、生動的第一手材料,及時了解人民群眾的所思所盼,緊抓不放、切實解決,給群眾滿意的答復。

  調查研究貫穿于中國特色社會主義實踐

  在黨的十九屆一中全會上,習近平同志強調“要在全黨大興調查研究之風”,調查研究作為黨在革命、建設、改革各個歷史時期做好領導工作的重要傳家寶,體現在中國特色社會主義實踐的方方面面。

  調查研究與黨的作風緊密相連,調查研究的實質是黨的作風問題。作風建設永遠在路上,作風問題事關黨的生死存亡與事業成敗。毛澤東同志曾說,“在全黨推行調查研究的計劃,是轉變黨的作風的基礎一環”。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央牢牢抓住作風建設這條主線,開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育,把作風建設引向深入。而在這些舉措中,貫徹執行中央八項規定精神始終是重要內容,其第一條就是“改進調查研究”。

  調查研究是謀事之基、成事之道。黨的十九大報告全面總結過去五年的工作,指出“五年來的成就是全方位的、開創性的,五年來的變革是深層次的、根本性的”,“解決了許多長期想解決而沒有解決的難題,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事,推動黨和國家事業發生歷史性變革?!睆睦砟钏悸窇鹇缘男纬傻椒结樥叩闹贫ê屯菩?,調查研究在其中扮演著基礎性的重要角色。黨的十八大以來,“精準發力”“精準施策”“精準扶貧”“精準脫貧”等成為高頻詞匯,無論從頂層設計的全局角度,還是從具體操作的微觀視角,比如精準扶貧強調六個精準,扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準,所強調的都是建立在調查研究基礎上的實事求是,因地因時制宜。經過五年多不斷推進,全面建成小康社會取得顯著進展,全面深化改革的立梁架柱工作基本完成,全面依法治國實現“中國特色社會主義法治體系逐漸完善”,全面從嚴治黨成效顯著,反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成。(作者:孫曉霞,作者單位為對外經濟貿易大學黨委辦公室)

  

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責任編輯:楊 志
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