國有企業是黨和國家最可信賴的依靠力量。習近平總書記指出,堅持黨的領導、加強黨的建設,是我國國有企業的光榮傳統,是國有企業的“根”和“魂”,是我國國有企業的獨特優勢。堅持黨的領導,就必須增強黨的領導力。黨的領導力是國有企業改革、穩定和發展的動力源,是國有企業的軟實力和重要的核心競爭力。
一、增強黨的領導力,夯實國有企業黨的領導根基
2015年中辦印發的《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》提出,國有企業黨的領導只能加強,不能削弱。2016年10月,習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上指出:“黨對國有企業的領導是政治領導、思想領導、組織領導的有機統一。國有企業黨組織發揮領導核心和政治核心作用,歸結到一點,就是把方向、管大局、保落實?!秉h的十九大把堅持黨對一切工作的領導作為“十四條”的第一條提出來,進一步明確了企業黨組織的法定地位和根本遵循。
在國有企業中增強黨的領導力是堅持黨對企業領導的根本保證。國有企業黨的領導力一方面來源于職位本身的法定地位,另一方面來源于領導者的素質能力和領導藝術等自身因素。無論是“欲治兵者,必先選將”“置將不善,一敗涂地”,還是“火車跑得快,全憑車頭帶”,都強調領導者的重要性。企業領導者的素質影響企業黨組織的領導力,決定了領導和管理企業的成效,也直接關系到企業的生存和發展。國有企業黨的領導力取決于國有企業領導者的素質能力和領導藝術等,包括政治、道德、文化、能力、心理等素質。加強黨在國有企業的領導地位,提高領導者的素質,具體表現為培養和鍛造“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的領導者和領導團隊。
二、增強黨的領導力,建立黨的領導地位的制度保障
增強國有企業黨的領導力,根本途徑是把黨的領導作用融入公司法人治理結構的各環節和中國特色現代企業制度的全過程。建立中國特色現代企業制度是深化國企改革的目標和方向,黨的領導是建立中國特色現代企業制度的內在要求。
從宏觀層面上,增強國有企業黨的領導力,就要突出國有企業黨的領導的政治屬性,發揮黨在把方向、管大局、保落實方面的領導作用。不容忽視的是,有些國有企業基于經濟屬性的考量,黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化等問題不同程度地存在。主要表現為:政治領導上把方向不力,保證監督黨和國家的方針、政策在本企業的貫徹執行不到位;思想領導上穩大局不力,對干部職工進行習近平新時代中國特色社會主義思想教育不到位;組織領導上保落實不力,組織弱化,管干部、聚人才、建班子和帶隊伍不到位。為此,發揮領導作用要堅持黨的領導地位又要發揮帶頭作用。國有企業黨組織發揮把方向的作用,就是保證國有企業沿著中國特色社會主義方向前行;國有企業黨組織發揮管大局的作用,就是國有企業黨的領導要圍繞改革、發展和穩定大局做好工作;國有企業黨組織發揮保落實的作用,就是保證監督黨和國家的方針、政策的貫徹執行,把黨管干部和管黨治黨落到實處。
在微觀操作上,增強國有企業黨的領導力,就要彰顯中國企業中國特色的政治屬性,把黨的領導的責任體系和現代企業制度結合起來。
首先,黨要“有位有威”,明確國有企業黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。完善國有企業法人治理結構是全面推進依法治企、推進國家治理體系和治理能力現代化的內在要求。堅持黨的領導,把加強黨的領導和完善公司治理統一起來,明確國有企業黨組織在法人治理結構中的法定地位,發揮國有企業黨組織的領導作用。公司法人治理結構是公司制的核心,中國特色現代國有企業制度,“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節。黨的領導就是黨組織研究決定重大問題,并作為重大原則明確固定下來。黨組織研究決定重大問題依照法定程序由董事會經理層做出決定,抓好落實。將黨建工作總體要求納入國有企業章程,明確黨組織在企業決策、執行、監督各環節的權責和工作方式,不僅使黨組織成為企業法人治理結構的有機組成部分,而且要成為法人治理結構中的領導核心?!拔弧痹醋苑珊椭贫鹊馁x予,“威”則取決于自身?!肮?,廉生威”,國有企業黨的領導者一方面要堂堂正正做人,干干凈凈干事,清清白白做官,自覺接受黨內外監督,一個公正廉潔的領導者自然會產生領導力。另一方面要提升領導力還必須提高自身的領導能力,這是領導力的核心。
其次,黨要“有權有責”,黨管干部,通過“雙向進入、交叉任職”的辦法建立黨的領導的制度保障。國有企業的黨委負責人可以通過法定程序進入董事會、監事會;董事會、監事會、經理層及工會中的黨員負責人,可依照黨章及有關規定進入黨委會;黨委書記和董事長可由一人擔任,董事長、總經理原則上分設。在董事會選聘經理層成員工作中,上級黨組織及其組織部門、國有資產監管機構黨委應當發揮確定標準、規范程序、科學考察、推薦人選等作用。國有企業要充分發揮黨組織的領導作用,領導企業思想政治工作,支持董事會、監事會、經理層依法履行職責,保證黨和國家方針政策的貫徹執行。
再次,黨要“有為有力”,重視黨組織負責人特別是一把手的選擇、管理和監督。一定要把政治素質好、業務能力強、工作業績突出的領導選拔到黨委書記、董事長的崗位上,把黨建業務能力突出的人選拔到專職黨委副書記的崗位上,對業務能力不適應的人堅決調整下來。要有力度,特別注重從基礎抓起,從基層做起,培養選拔好愛黨務、懂黨務且業績突出的基礎黨務工作者。從自身做起,領導者必須強化黨性和自律意識,“無公,無以立標;不正,難以服眾”,要私情面前講黨性,關系面前講原則,情面面前講公道。抓住“關鍵少數”,真正起好表率和模范帶頭作用。
三、增強黨的領導力,要堅持自上而下逐步推進
增強國有企業黨的領導力,是一項復雜的系統工程。黨的十九大和《黨章》對國有企業黨的領導定位,體現了頂層設計、目標明確。推行自上而下逐步推進的明晰路線圖,這既高瞻遠矚,又切合國有企業實際。不可否認,解決國有企業黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題,不可能一蹴而就,必須堅持一步一個腳印,久久為功。不斷提升國有企業黨的領導力,央企總部首先要帶頭,增強黨對企業全面領導的政治自覺,從思想上、組織上、制度上、行動上全面落實黨對企業的領導。國有企業基層黨組織要提高政治站位,勇于工作創新,落實黨組織研究決定企業的重大事項,把黨的領導貫穿于企業生產經營、穩定發展的全過程,以及各個環節、各個方面中去。要努力營造黨對企業全面領導的濃厚氛圍,突出培養好既講政治又懂經營又會管理的中國特色社會主義企業家,為增強企業黨的領導力奠定堅實的基礎。
習近平總書記關于國有企業、國有經濟和黨的建設的重要論述,為國有企業改革發展提供了強大的思想力量和方向指引。新時代,要實現全面建設世界一流企業的宏偉目標,國有企業黨組織必須旗幟鮮明地以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,強化國有企業黨的領導,加強黨的建設,增強黨的領導力,確保國有企業這艘“航母”在駛向世界一流的航程中乘風破浪、行穩致遠,獲得更大發展。(作者系中鐵十四局集團第四工程有限公司黨委書記 徐寶廷)