近年來，中國鐵路廣州局集團有限公司認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入落實習近平總書記關于“深化國企改革是大文章”“要有針對性地做好思想政治工作，最大限度地凝聚推進改革的正能量”“要著力統一思想認識，把思想政治工作貫穿改革全過程”等重要論述和指示批示精神，著力深化公司制改革，積極探索混合所有制改革和債轉股、股權置換等改革，扎實推進國有企業體制機制創新，緊密圍繞改革健全職工思想政治工作體系，把牢改革方向，把準思想脈搏，把活宣傳教育，強信心、聚民心、暖人心、鑄同心，適應改革、助力改革、引領改革，在改革中育人、在改革中創新、在改革中發展，展示了鐵路改革“排頭兵”“試驗田”的引領作用。

　　一、提高思想認識建機制，把準改革中職工思想動態

　　1．暢通信息渠道。一是成立包保小組。無論是公司制改革還是專業化改革，集團公司不僅成立領導小組和包保工作組，而且成立宣傳思想與輿情穩定工作組，開展改革動員與思想教育，引導廣大干部職工顧全大局，確保各項工作有序銜接、職工隊伍思想穩定。二是設計調研課題。針對改革可能出現的思想問題和輿情動態，以及職工當前思想動態、改革發展的期盼心理、利益調整的矛盾心態等思想傾向，設計調研課題，全面詳細了解職工所思所想所盼。三是落實調研標準。集團黨委對所有涉及改革的單位，明確黨政正職每月召開車間（班組）座談會不少于1次，領導班子其他成員每月與分管車間、科室職工座談不少于1次，領導與職工同坐一條板凳面對面了解改革訴求和思想反映。明確調研時間、地點、人員，開展均衡調研，實現思想政治工作全覆蓋。四是拓展訴求路徑。建立單位領導調研座談寫實制度，規范車間、科室管理人員報關職工思想信息的時間和方式。建立班組信息直報點，及時反饋訴求。綜合運用網絡系統、網上家園、微信微博、熱線電話、來信來訪等平臺，暢通職工群眾訴求渠道。

　　2．規范分析機制。一是明確責任分工。集團公司黨委明確各級領導人員和職能部門“管生產必須管思想”，強化單位黨委對職工思想分析工作的領導責任和黨委書記的第一責任，行政職能部門承擔解決職工訴求的主體責任。完善和規范職工思想專題分析會機制，確定相關領導班子成員、科室和車間負責人必須參會研討。二是規范分析程序。堅持會前有準備、會上有分析、會后有落實。特別是分析環節，職能部門堅持“用足政策、用好資源、切實解決”的原則，制定有效解決舉措。三是逐級分析報告。召開車間、單位專題分析會，逐級制定解決措施，逐級報告職工思想傾向與問題，形成日常專題報告呈報集團領導，召開周例會、月度黨委會、董事會、總經理辦公會督辦解決。四是專題調研分析。根據上級要求和改革中的普遍性、突發性思想問題和重點訴求，開展專題調研和針對性的思想教育。2017年以來，重點圍繞青年大學生業余生活及婚戀難，深化公司制改革、合資公司改革和“三項制度”改革，設備單位安全生產壓力大產生思想波動，防洪防汛任務重導致心理疲勞，生產力布局調整造成職工異地通勤等8個課題，開展調研分析，推動問題解決。

　　3．建立思想檔案。一是梳理改革思想動態。職工對改革存在三種心理：支持贊同心理，多數職工理解改革、支持改革、參與改革；等待觀望心理，一些職工對改革政策不明晰，對發展前景認識不到位，有徘徊觀望心態；無所謂心理，有些職工對改革不涉及自身利益，認為改革與己無關、有無所謂思想。部分職工存在“三怕”現象：一怕不接地氣的政策，二怕不講規律的檢查，三怕不講程序的問責。二是逐級建立重點檔案。針對8類重點人員和11種思想與訴求傾向，集團建立班組、車間、單位三級倒金字塔重點人員思想與訴求檔案，由專人動態更新，準確了解職工的思想問題和訴求變化。三是制定落實預案措施。針對當前主要思想傾向和重點人員思想問題與訴求，提出預警、防范、跟蹤措施，將思想政治工作關口前移。針對專業化改革整合，提前對人員調整、崗位變動可能引發的問題分析研判，建立政策與思想問題庫，按照“五定”要求，落實思想問題閉環管理。

　　二、圍繞改革重點解疑難，開展主題教育凝聚共識

　　1．主題引導形成共識。一是宣講形勢。堅持把統一思想、凝聚力量作為改革宣傳教育工作的中心環節，圍繞“交通強國、鐵路先行”“強基達標、提質增效”等工作主題，按照現代企業制度要求精心設計教育載體，重點開展“三百”宣講，即百個班子示范講、百名專家輔導講、百支小分隊巡回講，下基層、進班組、到崗位，把宣講貫穿改革全過程。2018年兩級領導班子作宣講報告1430場，600多名專家骨干奔赴38個鐵路地區輔導宣講，108支宣講小分隊巡回宣講1892場次。宣講將國情、路情、局情和改革形勢緊密結合，引導形成“改革是企業最大紅利、不改革沒有出路”“創新是企業最大動力、不創新沒有出路”“發展是企業最大目標、不發展沒有出路”等思想共識。二是宣講政策。針對不同改革編寫《現代企業制度問答》《鐵路投融資體制改革政策解讀》《民生熱點政策一本通》《勞務工管理30問》《新畢業大學生服務指南》等25本讀物，講清一線職工利益不變、干部職務待遇不變、人人不下崗等政策，讓干部職工安心暖心。三是宣講任務。結合實際及時編發海南鐵路管理體制改革、非運輸企業公司制改革、勞務工轉正、工資與收入分配改革等宣教讀物，及時宣傳改革的目標任務、重點措施、具體要求等內容，讓職工明白為什么改、怎樣改、改后怎么辦。

　　2．專家輔導擴大共識。一是解讀重點。集團公司將不同系統、不同專業100多名專家組建成專家庫，針對“海南兩調兩優”改革、投融資體制改革、非運輸企業改革、股份制改革、合資公司股權轉換、運輸生產力布局調整等改革，隨時調集專家組團宣講，讓職工明白改革的重點和關鍵，引導解決主要矛盾。二是解釋難點。針對改革涉及利益調整等難點，及時編發《違反中央八項規定精神常見問題》《企業管理處分學習手冊》等輔導讀本，采取報告會、專題輔導、手機學習在線等形式解讀，引導講政策、講規矩、講紀律。三是疏導疑點。對于職工普遍關心關注的熱點、疑點問題，組織人事、社保、安監、勞衛、收入、法律、工會等部門負責人輔導講課，講清人才培養與職業發展通道、醫保社保如何支取、改革后收入是否受影響、異地職工住行問題等疑點，引導正確處理個人與集體的關系，堅定推進改革發展的信心。

　　3．網絡疏導凝聚共識。一是互動倡導。針對生產力布局調整中的人員安置、收入分配、職業發展等傾向性思想反映和敏感問題，利用網絡組織專家訪談、代表約談、職工論壇。近兩年舉辦網上家園訪談專談60期，解疑釋惑300多個問題。針對混合經濟問題、領導人員雙重身份問題以及黨委會、董事長會、監事會的關系問題，組織專家、律師與職工網上互動，引導職工在思想交流碰撞中辯明真理、凝聚共識。二是心理疏導。圍繞崗位待遇、異地醫保、人才選拔、帶薪休假、乘車規定等熱點問題，組織支部書記、業務骨干、心理專家等3890人次主動引導，化解思想壓力。三是典型引導。針對廣大職工關注的熱點問題、敏感話題，組織職工代表，勞模、先進典型200人次，在網上同大家分享改革發展成果、個人成功經驗和克服改革困難的事跡，示范引領。

　　三、堅持目標導向解問題，營造共商共建共享氛圍

　　1．讓思想觀念得到轉變。堅持質量第一、效益優先，以“強基達標、提質增效”為工作主題，以供給側結構性改革為主線，以市場為導向，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。建設改革思想文化，大力培育自尊自信、理性平和、積極向上的改革心態，用新發展理念突破影響發展的思維“瓶頸”，用改革的辦法破除體制機制弊端，用創新的思路破除不合時宜的思想觀念，用法治思維突破利益固化的藩籬。重點破除“小團體”“單打一”的狹隘觀念，樹立開放合作、互利共贏的發展理念，引導管理層把雷厲風行和久久為功有機結合，用釘釘子精神推進改革；引導廣大職工明確改革目標任務和措施要求，對企業前景與發展前途充滿信心，理解改革、支持改革、參與改革。海南鐵路率先實行“兩調兩優、海南混改、電子客票”改革，鐵路管理體制、投融資體制改革平穩有序，受到中國鐵路總公司充分肯定。

　　2．讓問題得到有效解決。堅持把解決思想問題與實際問題相結合，既講道理，又辦實事，做實得人心、暖人心、穩人心的工作。對有政策依據、具備解決條件的現實訴求，按照“分級負責、歸口辦理”的原則，多措并舉解決解答職工現實困難與訴求，凝聚改革發展強大合力。集團實施“源頭減少”“重視訴求”“常態幫扶”“動態管理”“改善環境”“豐富生活”等關愛舉措。建立集團、站段、車間、班組四級幫扶機制，開展困難職工、大病職工、離異職工精準幫扶。2018年，共解決職工生產生活環境、設備隱患整治、隊伍素質建設等問題與訴求580余件，做好了涉及醫保、招聘等方面1890余件訴求的解釋工作。

　　3．讓改革成果惠及大眾。堅持把職工對美好生活的向往作為改革的奮斗目標，更好地強信心、聚民心、暖人心、鑄同心，用改革發展成果惠及廣大民眾，增強職工的歸屬感與責任感。堅持務實取向凝聚改革合力，解放和發展了生產力，形成了發展新動能、新業態，培育創新引領、綠色低碳、共享經濟等新增長點。廣東鐵青旅公司推出“鐵旅e平臺+共享汽車”服務新模式，目前設置停車位1433個、充電樁137個、訂單量8889單，成效較好。廣州站車服務公司創建“12306網站+舌尖上的旅途”服務模式，實現手機選餐服務，覆蓋40條高鐵線、320列車、配送18萬單。打破傳統運輸模式，發揮綜合運輸優勢面向市場開行列車，2018年國慶期間發送旅客1865.3萬人，同比增加235.9萬人，居全路第2位。分配制度改革不斷推進，廣州機務段實行多勞多得、向一線傾斜的收入分配改革，動車組司機每月超時50小時，就可多得兩三千元，積極性增強了。實行用工制度改革，讓421名勞務工轉為無固定期合同工，激發人力資源活力，形成人才輩出局面。（中國鐵路廣州局集團有限公司黨委宣傳部政研會，執筆：肖精華）