北京市東城區望壇棚戶區征收改造項目（以下簡稱“望壇項目”）是疏解非首都功能的重要工程之一，在整個項目的推進過程中，扎實的思想政治工作起到了凝聚群眾、宣傳群眾、服務群眾的重要作用。

　　一、望壇項目概況

　　望壇項目是到目前為止北京市核心區體量最大的棚改征收項目，望壇棚戶區地處南二環邊，中軸線東側，總用地面積約46公頃，建筑30萬平方米。建筑以老舊平房為主，另有部分非成套樓，安全隱患突出，市政基礎設施薄弱。目前產籍戶數5693戶，常住人口2萬人。居住在這里的居民絕大多數都是老北京人，居民居住狀況呈“三多一小”的特點：一是戶籍人口居住率高，北京原住民居住的比例占到97.99%；二是家庭特殊情況多，收入水平低，低收入、低保、殘疾、大病、現役軍人等特殊群體比例較高；三是自建房多，安全保障低，有84.96%的居民有自建房加蓋的情況；四是居住面積小，住宅房屋戶均人居面積僅約6平方米。望壇項目自1992年被列入北京市危改項目后歷經三次24年啟動未果，終于在2016年成功啟動并順利推進。自2016年9月23日到2017年9月初，望壇棚改項目的整體簽約比例達到了98%以上。目前已基本完成騰退，進入建設階段。

　　二、望壇項目的思想政治工作方法

　　一是發揮基層黨組織功能，構架“品字狀”組織網絡。望壇項目啟動伊始，東城區委就成立了望壇聯合黨委，搭建了思想政治工作“1+X+Y”一縱三橫的“品字狀”組織工作網絡體系。一縱：區委→望壇項目聯合黨委（七個工作組）→十八分指黨支部→五大社區黨委一統到底、層層推進；三橫：七個工作組、十八分指黨支部和五大社區黨委團結合作、步步為營的工作網絡構架?！捌纷譅睢惫ぷ骶W絡體系主要有以下特點和優勢：第一，黨組織建在項目上，彰顯組織決策力；第二，聯合黨委建在總指揮部上，保障組織統籌力；第三，黨支部建在分指揮部上，增強組織執行力；第四，社區黨委植根群眾中，實現組織動員力。

　　二是創新思想政治工作方法，建立“5335”工作機制。為了堅持做到“身入”群眾，“心入”群眾，望壇棚改項目，望壇項目創造性地建立了“5335”思想政治群眾工作機制，站在群眾的立場開展思想政治工作，站在群眾的立場上為群眾服務。主要有以下四個做法：第一，服務群眾，設立5個專業工作站，分別為信訪服務站、法律服務站、政策咨詢服務站、矛盾調解服務站、公證便民服務站；第二，宣傳群眾，組建3支輿情宣教隊，分別為群眾宣傳工作隊、輿情信息工作隊、新媒體網軍工作隊；第三，依靠群眾，發動3支居民自我服務隊，分別為人民調解員隊伍、志愿者服務隊伍、群眾骨干隊伍；第四，尊重群眾，全程堅持貫徹5種工作法，分別為分類統籌法、按時分段征收法、宣傳動員多途徑、人民調解貫始終、陽光征收嚴紀律。

　　三是發揮黨員干部模范帶頭作用，創新“四輪驅動”管理模式。望壇項目指揮部立足于讓征收騰退政策落得下來、望壇居民遷得出去，著力發揮黨員干部模范帶頭作用，創新項目管理模式，采用“分組競爭+集中攻關+外部聯絡+以干為綱”的“四輪驅動”的管理模式?！八妮嗱寗印惫芾砟Ｊ降闹饕龇ㄊ牵旱谝?，分組開展思想政治工作，激發干部動力。望壇項目望壇棚改在一個總指揮部下設18個分指揮部建立了一套系統的競爭合作機制，極大地激發了望壇干部的工作動力。第二，集中解決思想政治難題，提升工作效率。望壇項目創建了“三會制”的組織工作機制，即每周一次的18分指例會、分析專業問題的集體會和解決典型難題的個別分指會，極大提升了解決疑難問題的力度和效率。第三，營造良性思想政治工作環境，外部聯絡做保障。望壇項目按照工作的不同階段，根據工作內容進行分類，派專人負責聯絡某項工作中涉及的外部部門，保證了所有部門的及時到位。第四，鍛煉思想政治工作隊伍，以干為綱是根本。為了順利推進望壇項目，東城區委區政府從全區調集干部268人，處級干部28人，其中黨員256名，占到95.5%，專職進行棚改征收工作，在推進項目的同時也達到了鍛煉干部的目的。

　　三、對疏解非首都功能中思想政治工作的幾點思考

　　一是明確思想政治工作的立足點。在望壇項目的整個進程中，把思想政治工作的立足點始終放在全心全意為人民服務上。不斷創新暢通群眾利益訴求渠道。通過前期摸底調研，挨家挨戶民意訪談、專業機構科學評估、特別情況專項研究等豐富的方式方法，在最大程度上與居民群眾面對面溝通交流，談感想、講政策、宣法治、察民情。讓居民群眾真正成為這次棚改項目的受益者。

　　二是拓寬思想政治工作的覆蓋面。不能局限于傳統思想政治工作的范疇，可以增加一些結合當前群眾特點的教育內容，例如以群眾在尊嚴、安全和人格權等方面的需求為切入點，宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想等。望壇項目中的思想政治工作正是抓住了這些要點，嘗試拓寬思想政治工作的覆蓋面，才實實在在地抓住了群眾。

　　三是強化思想政治工作的實操性。望壇項目在推動思想政治工作方面抓住了組織建設重點，實現了思想政治工作落地，使思想政治工作不再是聽得到摸不著的思想教化，而是通過構建“品字狀”扁平化工作組織體系，把隸屬不同系統、掌握不同資源、比較松散的各級組織聯系成為緊密型的共同體，把思想政治工作層層傳導到群眾中去，明確思想政治工作的任務，規定詳細的職責權限，落實責任到人，包戶到人，使思想政治工作成為群眾可以感知、體會和接受的思想教化。

　　四是緊抓思想政治工作的主力軍。望壇項目突出體現出鍛煉干部，提升各級干部思想政治工作能力，在重大項目中的重要性和必要性。一是在把黨員干部的思想和行動都統一到非首都功能疏解這一重大核心工作上來，提升黨員干部圍繞大局推動項目的思想認識；二是提升干部群眾工作能力，樹立群眾利益無小事的觀念，全身心幫助服務群眾；三是樹立黨員干部的全局意識、大局觀，激發黨員干部謀事創業的熱情。（作者：徐珊珊 許楊 張海靜）