近年來,貴州省遵義市立足不同發展基礎、群眾多元需求、融合發展態勢,積極推動組織建設標準化、服務群眾智慧化、城市治理科學化,探索出了一條符合中小城市發展實際的基層黨建工作路子。
精準分類指導,推動組織建設標準化
遵義市把區域化黨建納入城市工作大格局,加強分類指導,優化頂層設計,做到一類社區一把鑰匙、一類人群一套方案。
加強網格建設。以200~300戶為規模,建立3000余個“片區型”“樓院型”網格,將以往多人共管的大片區細化為個人負責的單元格,形成區、街道、社區、居民小區上下貫通、左右聯通的網格體系。采取設立片區黨委、組織聯建、交叉任職、聯席會議等方式,聯動抓好城市社區黨建、駐區單位黨建、非公經濟組織和社會組織黨建,在一個個社區、一棟棟樓宇、一類類群體中,織牢以黨組織為核心的基層組織網。
加強基礎保障。全面升級打造街道黨務政務服務中心18個、社區黨員群眾綜合服務站327個,按500平方米標準新建“社區黨員群眾之家”。社區統一懸掛黨組織、居委會、黨務政務中心、社區服務組織4塊牌子,制定公共事務、居民需求、志愿服務三類服務清單。推行社區黨組織書記由街道考核任用、區委組織部備案管理制,每個社區配備專業化工作者8~11名。
精準需求導向,推動服務群眾智慧化
遵義市采取“線上+線下”“鍵對鍵+面對面”的方式,以智慧化推進精準化,讓居民享受便捷舒適的服務。
開發智慧平臺。依托互聯網、手機APP等載體,推動城市基層黨組織將黨建黨務、民政事業、居家服務、創業就業等信息“集成”上網,構建以“黨建網絡系統、數據庫系統和終端交互系統”為主要內容的城市智慧黨建平臺。
開出服務清單。制定機關駐社區黨員服務清單,采取黨員與群眾“一幫三”、組織與組織“一對一”方式扶弱幫困,每年組織2500余名在職黨員到社區報到,組織黨員義工開展文明勸導、義務勞動達5萬余次。實施“微心愿”認領工程,城市居民通過“心愿墻”發布“微心愿”,由社區黨員干部群眾認領落實,幫助實現“微心愿”3000余個。
提供多元服務。采取社區黨組織無償服務或政府購買服務方式,提供緊貼城市居民生產生活實際的服務項目,實行定期動態調整。對務工群體,由黨支部幫助建檔立卡,組建民工之家、流動驛站、創業孵化站,幫助其融入城市;對老年群體,建立老年人日間照料中心,提供各類養老服務;對城市學齡兒童,設立“四點半”學校,提供生活照料、學習輔導等托管服務。
精準把握規律,推動城市治理科學化
遵義市突出“黨建+”行動引領,根據區域人群聚集、業態分布等特性,把城市公共利益與個人利益結合起來,在共建共管共享中精細推進城市治理。
強化政治引領。發揮縣(市、區)黨委統攬、街道黨工委統籌功能,建立黨員到社區報到制度,簽訂共建協議,推動駐區單位與社區聯動。探索實施城市社區黨組織與各類社區組織雙向進入、交叉服務,建立城市社區聯建黨組織118個。
開展民主議事。建立社區“群眾自我管理委員會”600余個,積極推行群眾公開提事、聯席會議議事、民主表決定事、定點集中辦事、嚴格制度監事“五步工作法”和黨群直議話民事、干群直通連民心、縣鄉直達惠民利、民生直辦解民憂“四直為民工作法”。(《貴州省遵義市委常委、組織部長、統戰部長 吳剛平)