黨的組織生活在黨內政治生活中具有基礎性地位和作用。黨的十九大明確指出要加強基層組織建設,推進黨的基層組織設置和活動方式創新,這為新時代嚴肅黨內政治生活,強化黨的基層組織建設,提升黨的組織生活質量明確任務、提出要求、指明方向。
一、充分認識嚴格落實黨的組織生活制度的重大意義
嚴格落實黨的組織生活制度是推進全面從嚴治黨向縱深發展的重要手段。嚴格黨的組織生活是嚴肅黨內政治生活的重要舉措,是夯實全面從嚴治黨組織根基的關鍵一招。黨的十九大報告指出要“堅持問題導向,保持戰略定力,推動全面從嚴治黨向縱深發展?!绷暯娇倳浂啻螐娬{全面從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起,把嚴肅黨內政治生活置于黨的建設更加突出的位置。黨內政治生活具有強大的政治優勢,通過嚴格黨的組織生活制度,增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性,有利于提高黨員干部馬克思主義思想理論水平,嚴明黨的政治紀律和政治規矩,對推動全面從嚴治黨向縱深發展、不斷提高黨的執政能力和領導水平意義重大。
嚴格落實黨的組織生活制度是筑牢機關黨員干部理想信念的基礎。理想信念是共產黨人精神上的“鈣”。黨的十九大報告明確指出要把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務。新形勢下我們黨應對“四大考驗”“四種危險”,一個十分緊迫的任務就是不斷堅定黨員干部理想信念。這就迫切需要充分發揮黨的組織生活對黨員干部的教育引導功能和組織管理作用,將思想建黨和制度治黨相結合,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨,堅持和改進“三會一課”等黨內政治生活方式,不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力,確保黨永葆旺盛生命力和強大戰斗力。
嚴格落實黨的組織生活制度是黨政機關有效貫徹執行民主集中制的重要制度保障。黨的十九大報告明確提出要完善和落實民主集中制的各項制度?!蛾P于新形勢下黨內政治生活的若干準則》強調“民主集中制是黨的根本組織原則”。嚴格黨的組織生活制度有利于更好發揮民主集中制的優良傳統和政治優勢,一方面有助于民主集中制的民主,即黨員和黨組織意愿的充分表達和積極性創造性的有效發揮;另一方面有助于民主集中制的集中,即全黨智慧力量的凝聚和行動的一致。
嚴格落實黨的組織生活制度有助于提升機關黨內監督水平?!蛾P于新形勢下黨內政治生活的若干準則》明確提出“營造黨內民主監督環境,暢通黨內民主監督渠道”。十九大報告明確指出“強化自上而下的組織監督”。黨的組織生活是黨組織對黨員進行教育管理監督的重要形式。要充分發揮黨的組織生活對黨員干部的約束和監督功能,組織引導黨員干部拿起批評和自我批評的武器積極開展思想斗爭,進一步擴大黨內基層民主,暢通黨員參與黨內事務、監督黨的組織和干部、向上級組織提出意見和建議的渠道,實現黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。
二、提升新時代機關黨的組織生活質量
近年來,黨政機關把全面從嚴治黨要求落實到嚴格基層黨組織生活制度中,成績顯著,但也存在一些問題。比如一些機關黨務工作者缺乏工作主動性,一些黨組織已建立的配套制度較為籠統,剛性要求有待細化明確,組織生活形式上灌輸、說教較多,效果弱化現象存在。對此,我們要積極應對。
首先,要夯實全面從嚴治黨主體責任。黨章規定“不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內外群眾監督的特殊黨員”。也就是說,不按規定開展組織生活的黨組織就是渙散,不按規定召開組織生活會的支部書記就是失職,不按規定參加組織生活的黨員就是不合格。全黨同志都應提高思想認識,確保組織活動時間有保證,經費有保障,工作能落實。一是強化第一責任。突出“關鍵少數”,以“關鍵少數”帶“最大多數”。二是強化直接責任。各級黨組織承擔好抓組織生活的直接責任,齊抓共管、層層落實??赏ㄟ^健全基層黨建工作直接聯系點等方式強化責任延伸,增強工作合力。三是強化評議述職。實行書記抓機關黨建工作述職評議和機關黨組織負責人述職評議制度。
其次,要選配好機關黨組織領導班子,加大黨支部書記、委員培訓力度。一是配備好專職黨務干部。試點推進“公推直選”,把政治強、素質高、作風正、品行好的人才選進來。探索黨務干部培養模式,挑選部門領導班子成員的后備干部或有培養前途的中青年業務骨干到專職書記(副書記)崗位培養鍛煉。二是加強對黨務工作者的培訓。定期舉辦黨務干部專題培訓班,使其全面掌握黨務工作基本知識、基本政策和基本方法。三是加強黨建工作交流指導。加強機關黨建典型培育,及時發現總結宣傳,形成可復制推廣的經驗,定期開展機關基層黨建經驗總結交流。
再次,要處理好內容和形式的關系,創新組織生活方式,增強針對性實效性。要把黨組織生活內容的嚴肅性針對性、形式的多樣性靈活性與實效性有機地結合起來,增強組織生活的效果。一是變“被動式”為“互動式”,調動各方積極性。二是變“封閉式”為“開放式”,開展結對共建聯建,積極探索開放式組織生活模式。三是變“單一式”為“多元化”,注重在黨建工作中運用互聯網思維,開發線上黨建工作類OA系統和軟件,由上級黨組織聯網指導開展組織生活。
最后,要著眼頂層設計,加強對組織生活的指導、監督、檢查力度。一是優化日常管理制度。依據基層黨的組織生活已有經驗做法,完善考核標準,嚴格獎懲措施。二是完善督導檢查機制。明確要求將領導干部過組織生活情況列入黨務公開內容,不定期進行明察暗訪并跟蹤督查整改情況。三是強化縱向指導。上級黨組織要加強對下屬黨組織組織生活的管理督促指導,樹立標桿,進一步加強黨的組織生活的政治性、嚴肅性、實效性。(作者:王釗,作者單位為全國宣傳干部學院)