四、完善個人信息安全、隱私保護與信用修復機制
?。ㄒ唬┍Ｗo個人信息安全。有關部門要嚴格按照規定建立健全并嚴格執行保障信息安全的規章制度，明確個人信息查詢使用權限和程序，做好數據庫安全防護工作，建立完善個人信息查詢使用登記和審查制度，防止信息泄露。嚴格按照相關法律法規，加大對金融信用信息基礎數據庫、征信機構的監管力度，確保個人征信業務合規開展，保障信息主體合法權益，確保國家信息安全。建立征信機構及相關人員信用檔案和違規經營“黑名單”制度。
?。ǘ┘訌婋[私保護。未經法律法規授權不得采集個人公共信用信息。加大對泄露、篡改、毀損、出售或者非法向他人提供個人信息等行為的查處力度。對金融機構、征信機構、互聯網企業、大數據公司、移動應用程序開發企業實施重點監控，規范其個人信息采集、提供和使用行為。
?。ㄈ┙⑿庞眯迯蜋C制。建立個人公共信用信息糾錯、修復機制，制定異議處理、行政復議等管理制度及操作細則。明確各類公共信用信息展示期限，不再展示使用超過期限的公共信用信息。暢通信用修復渠道，豐富信用修復方式，探索通過事后主動履約、申請延期、自主解釋等方式減少失信損失，通過按時履約、志愿服務、慈善捐助等方式修復信用。
五、規范推進個人誠信信息共享使用
?。ㄒ唬┩苿觽€人公共信用信息共享。制定全國統一的個人公共信用信息目錄、分類標準和共享交換規范。依托各地方信用信息共享平臺建立個人公共信用信息數據庫。依托全國信用信息共享平臺，逐步建立跨區域、跨部門、跨行業個人公共信用信息的互聯、互通、互查機制。
?。ǘ┓e極開展個人公共信用信息服務。各級人民政府要依法依規及時向社會提供個人公共信用信息授權查詢服務。探索依據個人公共信用信息構建分類管理和誠信積分管理機制。有條件的地區和行業應建立個人公共信用信息與金融信用信息基礎數據庫的共享關系，并向個人征信機構提供服務。
六、完善個人守信激勵和失信懲戒機制
?。ㄒ唬閮灹夹庞脗€人提供更多服務便利。對有關部門和社會組織實施信用分類監管確定的信用狀況良好的行政相對人、誠信道德模范、優秀志愿者，行業協會商會推薦的誠信會員，以及新聞媒體挖掘的誠信主體等建立優良信用記錄，各級人民政府要創新守信激勵措施，對具有優良信用記錄的個人，在教育、就業、創業等領域給予重點支持，盡力提供更多便利服務；在辦理行政許可過程中，對具有優良信用記錄的個人和連續三年以上無不良信用記錄的行政相對人，可根據實際情況依法采取“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務措施。鼓勵社會機構依法使用征信產品，對具有優良信用記錄的個人給予優惠和便利，使守信者在市場中獲得更多機會和收益。
?。ǘχ攸c領域嚴重失信個人實施聯合懲戒。依法依規對嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全、嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序、拒不履行法定義務嚴重影響司法機關和行政機關公信力以及拒不履行國防義務等個人嚴重失信行為采取聯合懲戒措施。將惡意逃廢債務、非法集資、電信詐騙、網絡欺詐、交通違法、不依法誠信納稅等嚴重失信個人列為重點監管對象，依法依規采取行政性約束和懲戒措施。在對失信企事業單位進行聯合懲戒的同時，依照法律法規和政策規定對相關責任人員采取相應的聯合懲戒措施，將聯合懲戒措施落實到人。鼓勵將金融信用信息基礎數據庫和個人征信機構采集的個人在市場經濟活動中產生的嚴重失信記錄，推送至全國信用信息共享平臺，作為實施信用懲戒措施的參考。
?。ㄈ┩苿有纬墒袌鲂?、社會性約束和懲戒。建立健全個人嚴重失信行為披露、曝光與舉報制度，依托“信用中國”網站，依法向社會公開披露各級人民政府掌握的個人嚴重失信信息，充分發揮社會輿論監督作用，形成強大的社會震懾力。鼓勵市場主體對嚴重失信個人采取差別化服務。支持征信機構采集嚴重失信行為信息，納入信用記錄和信用報告。
七、強化保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各地區各部門要統籌規劃，部署實施個人誠信體系建設工作。建立工作考核推進機制，對本地區、本領域個人誠信體系建設工作要定期進行督促、指導和檢查。
?。ǘ┙⒔∪煞ㄒ?。逐步建立和完善個人誠信體系建設法律法規，加強對個人信息安全和個人隱私的保護，有力維護個人信息的主體權利與合法權益，完善個人公共信用信息記錄、歸集、處理和應用等各環節的規范制度，為個人誠信體系建設創造良好的法制環境。
?。ㄈ┘哟筚Y金支持力度。各地區各部門要加強社會信用體系建設經費保障，對個人誠信體系建設組織工作、管理工作積極予以經費支持。加大對個人公共信用信息數據庫建設、信息應用、宣傳教育和人才培訓等各方面的資金支持力度。
?。ㄋ模娀熑温鋵?。各地區各部門要高度重視個人誠信體系建設工作，強化責任意識，細化分工，明確完成時間節點，確保責任到人、工作到人、落實到人。
各地區各部門要加強領導，高度重視，率先垂范，結合工作實際，切實有效開展個人誠信體系建設相關工作。國家發展改革委會同有關部門負責對本意見落實工作的統籌協調、跟蹤了解、督促檢查，確保各項工作平穩有序推進。
國務院辦公廳
2016年12月23日
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