精準扶貧共享發展：體現創新與開拓

　　云南勐?？h曼囡村曼班三隊，６３名拉祜族人仍在布朗山深處采野菌、割松香，偶爾到寨子外用家釀的玉米酒換些油和鹽。

　　作為“直過民族”的一員，他們從原始社會或奴隸社會直接進入社會主義社會，“一夜之間”跨越了其他民族上千年的發展歷程，面臨的脫貧困難可想而知。

　　當前，類似幫助拉祜族貧困群眾脫貧的挑戰并不鮮見，脫貧攻堅還面臨嚴峻形勢：

　　——貧困地區面積大。１４個集中連片特殊困難地區覆蓋的面積占我國國土面積的４２％左右，革命老區、少數民族地區、生態脆弱地區、邊疆地區占據主體；

　　——貧困人口分布廣。建檔立卡貧困人口不僅在集中連片特殊困難地區相對集中，還分布在特困地區以外的１０００多個縣；

　　——致貧因素并存交織。在現有貧困人口當中，自然條件惡劣、勞動能力差、教育水平低、因病因災等多種致貧因素并存，如何保障他們持續穩定脫貧面臨考驗。

　　新任務需要新理念，新挑戰求索新實踐。

　?。玻埃保衬?，習近平總書記在湖南湘西考察時，首次提出“精準扶貧”思想。幾年時間里，這一理論內涵不斷深化：

　　——“扶貧開發貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”

　　——“要堅持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，區別不同情況，做到對癥下藥、精準滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之”

　　——“扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準”

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　　“理解精準扶貧要義，就是對癥下藥、藥到病除?！眲⒂栏徽f，精準扶貧變“大水漫灌”為“精準滴灌”，是扶貧開發理念的重大創新。

　　在精準扶貧思想引領下，貧困人口建檔立卡、精準扶貧十大工程、“五個一批”脫貧手段等工作深入推進，加速了貧困群眾脫貧致富步伐。從２０１４年至今，全國連續兩年超額完成年度千萬人口減貧目標。

　　“在黨中央關于脫貧攻堅工作布局的背后，還隱含著貧困治理的深刻內涵?！比珖鲐毿麄鹘逃行闹魅吸S承偉說，把貧困視作一個綜合性社會問題，采取多種手段予以綜合治理，將從長遠鏟除滋生貧困的土壤，實現從解決溫飽到共享發展的重大飛躍。

　　今年７月，全國健康扶貧工作會議傳出喜訊：新農合、大病保險和重特大疾病醫療救助三項制度對農村貧困人口全覆蓋，貧困大病患者實行分類救治，實施三級醫院“組團式”對口幫扶……

　　一項項“真金白銀”的政策紅利，為貧困人口避免因病致貧、因病返貧提供牢固支撐。

　　全方位、多維度的貧困治理，正在各個領域同步推進：

　　——“十三五”期間，易地扶貧搬遷工程大幕開啟，近千萬貧困人口將“挪出窮窩拔窮根”；

　　——中央將投資約８４８０億元用于貧困地區國家高速公路、普通國道、農村公路和縣鄉公路客運站建設，改善貧困地區交通出行條件；

　　——教育部門將逐步分類推進中等職業教育免除學雜費，率先對建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費，讓知識改變命運，避免貧困代際傳遞；

　　——人民銀行已在８３２個國家級貧困縣和４１１個省級貧困縣設立扶貧再貸款，有關金融機構開始發行易地扶貧搬遷專項金融債，以金融活水澆灌脫貧之花；

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　　一系列脫貧攻堅組合拳和共享發展措施的深入實施，重塑貧困地區群眾的生存發展模式。