布局——全面深化改革是改革理念的“升級版”

　　不謀全局者，不足謀一域。

　　黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出總部署、總動員，勾畫了到２０２０年全面深化改革的“時間表”“路線圖”，形成了改革理論和政策的一系列新的重大突破。黨的十八屆四中全會作出全面推進依法治國的決定、五中全會提出“十三五”規劃建議后，中央又把兩次全會提出的改革任務，納入改革“總臺賬”。

　　一系列頂層設計、整體謀劃，完善了全面深化改革思想體系，彰顯黨中央的戰略思維、全局觀念和重點論。

　　明確一個目標——

　　黨的十八屆三中全會明確提出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。

　　“這個總目標的核心之一，就是為治理國家構建現代化的制度模式，處理好國家、市場、社會和公民之間的關系，破除權力缺乏有效制約的體制機制弊端，破解利益固化藩籬?！敝醒朦h校副教育長兼哲學部主任韓慶祥說。

　　為此，黨的十八屆三中全會明確提出，到２０２０年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

　　“‘更加成熟’‘更加定型’，要求我們在國家治理體系和治理能力的現代化上做出一篇好文章來?！崩罹缯f。

　　抓住一個關鍵——

　　全面深化改革，關鍵詞是“全面”。

　　“改革進入深水區，牽一發動全身?！敝袊嗣翊髮W馬克思主義學院教授陶文昭指出，如果各領域改革不配套，各方面改革措施相互牽扯，改革就很難推進下去，即使勉強推進，效果也會大打折扣。

　　“改革開放是一個系統工程，必須堅持全面改革，在各項改革協同配合中推進”；

　　“要解決我們面臨的突出矛盾和問題，僅僅依靠單個領域、單個層次的改革難以奏效，必須加強頂層設計、整體謀劃，增強各項改革的關聯性、系統性、協同性”；

　　“經濟、政治、文化、社會、生態文明各領域改革和黨的建設改革緊密聯系、相互交融，任何一個領域的改革都會牽動其他領域”；

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　　李君如注意到，在習近平總書記關于改革的系列重要講話中，“全面”“綜合”“統籌”“全方位”是高頻詞。

　　“不是線性的而是把改革作為一個系統工程來部署和推進，注重改革的系統性、整體性、協同性。這是一個非常深刻的思想?！崩罹缯f。

　　突出一個重點——

　　全面深化改革，并不是胡子眉毛一把抓。

　　“黨中央在對全面深化改革作出總體部署時，有一個十分清醒的判斷，就是我國處在社會主義初級階段這一基本國情沒有變，我們各項工作的中心任務依然是經濟建設。正是基于這樣的判斷，經濟體制改革仍是全面深化改革的重點?！睆埩⑷赫f。

　　如果說黨的十八屆三中全會提出的“六個緊緊圍繞”構成了全面深化改革的“車頭”，那么經濟體制改革就是發揮牽引作用的“主軸”。

　　“經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用?！碧瘴恼阎赋?，市場從“基礎性作用”到“決定性作用”，二字之變化背后是一次重大的理論創新。市場與政府關系的新定位，對中國改革無疑將產生重大而深遠的影響。

　　在全面中突出重點，以抓重點引領全面，黨中央對改革的認識實現新的飛躍。

　　去年１１月，中央財經領導小組會議提出，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革。今年３月，國務院批轉《關于２０１６年深化經濟體制改革重點工作的意見》，供給側結構性改革被擺在更加突出的位置。

　　如果說經濟體制改革是全面深化改革的重點，那么供給側結構性改革已經成為當前改革工作的重中之重。

　　“全面深化改革是‘全面性’的改革、‘攻堅性’的改革、‘治本性’的改革、‘科學性’的改革?！表n慶祥認為，放在中國實現現代化的歷史坐標上，全面深化改革屬于改革理念的“升級版”。