建設一個強大的馬克思主義執政黨
全國黨建研究會原會長 虞云耀
黨的十八大以來,以習近平同志為總書記的黨中央緊緊圍繞堅持和發展中國特色社會主義的歷史任務,適應具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的需要,著眼于建設一個強大的馬克思主義執政黨,集中全黨的智慧和力量,提出了一系列新思想、新觀點、新論斷、新要求,從理論和實踐上開辟了馬克思主義執政黨建設新境界。
黨的建設從理論上突出三大主題,豐富了中國化的馬克思主義黨建理論體系。第一,黨的領導是中國特色社會主義最本質特征,深刻闡明了黨的領導和中國特色社會主義的關系?!包h的領導是中國特色社會主義最本質特征”這一重要論斷,深化了對中國特色社會主義本質的認識,豐富了中國特色社會主義的科學內涵,揭示了中國特色社會主義發展和中國共產黨執政的規律。這個論斷有兩層含義:一方面,黨的領導是中國特色社會主義的內在規定性。中國特色社會主義的道路、理論、制度,是在黨的領導下通過廣大人民群眾的實踐形成的,沒有黨的領導就不可能有中國特色社會主義。另一方面,中國特色社會主義是黨的歷史使命、政治主張、綱領路線在現階段的集中體現。我們黨歷來強調把黨的建設和黨領導的偉大事業統一起來,按照偉大事業的要求去加強黨的建設,但從本質上去認識這兩者之間的關系,還是第一次。第二,把全面從嚴治黨納入治國理政戰略布局,科學回答了治黨和治國的關系。全面從嚴治黨是新時期黨的建設最鮮明的特征。習近平總書記指出,堅持黨要管黨、從嚴治黨,永葆黨的先進性純潔性,是擺在我們面前的重大課題。全面從嚴治黨,核心是加強黨的領導,基礎在全面、關鍵在嚴、要害在治。把全面從嚴治黨納入治國理政戰略布局,科學闡明了治黨和治國是內在統一的,依法治國和從嚴治黨是有機融合的。實踐告訴我們,黨的領導和社會主義法治是統一的、一致的,社會主義法治必須堅持黨的領導,黨的領導必須依靠社會主義法治,二者缺一不可。黨依法執政,既要依據憲法和法律治國理政,也要依據黨章和黨內法規管黨治黨。第三,思想建黨和制度治黨緊密結合,同向同時發力。這是深刻總結黨的建設歷史經驗和群眾路線教育實踐活動新鮮經驗提出的重要思想,是黨建理論的一個重大創新。著重從思想上建設黨,是我們黨的獨特優勢和優良傳統,要放在黨的建設的首要位置,但思想教育必須結合落實制度規定來進行,思想建黨的成果要靠制度治黨來保障和鞏固;制度治黨要以思想建黨為前提和本源,堅持思想教育先行,才能為制度治黨奠定堅實基礎。堅持思想建黨和制度治黨緊密結合、同向同時發力,豐富發展了馬克思主義黨建學說,具有重大的理論創新價值和實踐指導意義。
在全面從嚴治黨思想指導下,黨的建設在實踐中全面推進。一是加強思想理論建設,堅定共產主義理想信念。馬克思主義作為我們黨的指導思想,在意識形態領域的指導地位毫不動搖地堅持;革命理想高于天,理想信念是共產黨人精神上的“鈣”和安身立命的根本;馬克思主義是共產黨人的“真經”,黨性教育是共產黨人的“心學”。進一步掌握意識形態工作的領導權、管理權、話語權,社會主義意識形態的主導性和感召力進一步增強,全黨全國人民團結奮斗的思想基礎更加鞏固。二是加強黨的作風建設,始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。黨的十八大以來,我們黨把作風建設作為黨的建設突破口,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭馳而不息地抓作風建設。先后開展黨的群眾路線教育實踐活動、縣處級以上領導干部“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育,作風建設永遠在路上,已經成為全黨的共識。全國各級紀檢監察機關不斷加強日常檢查、執紀監督、查處曝光,持續剎風整紀,鞏固工作成果。三是加強執政骨干隊伍建設,培養選拔黨和人民需要的好干部。2014年中央修訂了《黨政領導干部選拔任用工作條例》,為新時期選擇黨和人民需要的領導干部奠定了制度基礎。各級黨委嚴格按照“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準選拔干部,尤其注重黨員干部的理想信念和擔當精神。加大各級黨組織在選人用人上的權重,強化各級黨組織在選人用人上的責任。深化干部人事制度改革,著力解決“唯票、唯分、唯GDP取人”問題。在管好干部、從嚴治吏中,提出“三嚴三實”,要求黨員干部心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒,忠誠、干凈、擔當,強調黨員干部要樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。四是加強黨的基層組織建設,夯實黨執政的組織基礎。中央陸續出臺了一系列加強基層黨組織建設的重要文件,強化基層黨組織的政治功能,更好地貼近群眾、團結群眾、引導群眾,打通聯系服務群眾“最后一公里”,使廣大群眾堅定不移跟黨走。五是加強反腐倡廉建設,把權力關進制度的籠子。在反腐敗中堅持無禁區、全覆蓋、零容忍。有腐必反、有貪必肅,“老虎”“蒼蠅”一起打。既堅決查處大案要案,又著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。既堅持國內反腐,又開展國際追逃追贓工作。通過制度建設,讓人民監督權力,讓權力在陽光下運行,并大力提高制度的執行力。進一步加大巡視工作力度,強化對權力運行的制約和監督,逐步形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。六是加強黨的紀律建設,全面凈化黨內政治生態。2015年10月,中央同時頒布《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》,既從思想層面提出高標準,又從制度層面強調守住底線。今年7月,中央印發《中國共產黨問責條例》,強調有權必有責、有責要擔當、失責必追究,把問責作為從嚴治黨的利器。嚴肅黨內政治生活,堅持和完善民主集中制,推動黨內政治生態不斷得到改善和凈化。七是完善黨建工作責任制,落實管黨治黨主體責任。黨中央提出黨建主體責任思想,激發各級各部門黨委(黨組)管黨治黨的內生動力。在實踐中,黨委統一領導、組織部門牽頭協調、工委與地方黨委及部門黨組(黨委)協調配合、齊抓共管的黨建工作格局逐漸形成。
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