“法治中國”開辟治國理政新境界
發表時間:2016-08-15   來源:解放軍報

  依法治國是我國憲法確定的治理國家的基本方略,而能不能做到依法治國,關鍵在于黨能不能堅持依法執政,各級政府能不能依法行政。

  ——習近平

  全面依法治國、建設法治中國,關鍵是治國者必先依循于法,讓權力在法治軌道上規范運行

  全面推進依法治國的重點是保證法律嚴格實施,做到“法立,有犯而必施;令出,唯行而不返”。在我國,各級黨組織、行政機關和領導干部,是推動法律實施的重要主體,其能否帶頭嚴格執法,維護公共利益、人民權益和社會秩序,直接影響到依法治國的落實。

  堅持依法執政,在憲法和法律范圍內活動?!爸稳苏弑叵茸灾?、責人者必先自責、成人者必須自成?!备骷夵h組織具體執掌國家政權、開展施政活動,他們能否堅持在憲法法律范圍內活動,能否自覺維護憲法法律權威和尊嚴,對整個社會具有直接而深遠的影響。習主席指出:“黨自身必須在憲法和法律范圍內活動,真正做到黨領導立法、保證執法、帶頭守法?!笔舜笠詠?,我們黨堅持黨規黨紀嚴于國家法律,堅持對一切違反憲法和法律的行為都必須予以追究,防止把黨的領導作為個人以言代法、以權壓法、徇私枉法的擋箭牌,改變“文件比法律管用”等思維和治理方式,不斷推進依法執政制度化、規范化、程序化。

  嚴格依法行政,加快建設法治政府。習主席指出:“政府是執法主體,對執法領域存在的有法不依、執法不嚴、違法不究甚至以權壓法、權錢交易、徇私枉法等突出問題,老百姓深惡痛絕,必須下大氣力解決?!痹谖覈?,80%以上的法律由行政機關來執行,行政機關嚴格依法行政、建設法治政府,才能確保法律得到良好實施。黨的十八大提出2020年法治政府基本建成。2015年12月,中共中央、國務院印發《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》,44項措施加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。實踐中,隨著越來越多的行政“一把手”自覺尊法守法,以及政府權力清單制度的推行,行政執法體制改革的深化,政務公開的全面推進,各級政府正運用法治思維和法治方式引領改革發展破障闖關、推動民生改善和社會公正。

  抓住領導干部這個“關鍵少數”,把權力關進制度的“籠子”里。權力是把雙刃劍,在法治軌道上運行可以造福人民,在法律之外運行則危害國家和人民。領導干部手握權力,依法治權的關鍵是要加強對領導干部的監督和約束。習主席強調,領導干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰;要把厲行法治作為治本之策,把權力運行的規矩立起來、講起來、守起來。黨的十八大以來,種種指向權力的監督措施相繼出臺,規范權力的制度“籠子”越織越密。建立憲法宣誓制度,讓權力行使者忠誠于憲法;印發《中國共產黨巡視工作條例》,創新中央巡視工作方式,打造正風肅紀的“利劍”;堅持“老虎”“蒼蠅”一起打等等。有權必有責、用權受監督、失職要問責、違法要追究的良好政治生態正在形成。

 

  我們要依法公正對待人民群眾的訴求,努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義,決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾權益。

  ——習近平

  全面依法治國、建設法治中國,必須筑牢公正司法這道“防線”,有效滿足人民群眾對司法正義的需求和期待

  公正司法是維護社會公平正義的最后防線。我們黨緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”的目標,從頂層設計推動司法改革。習主席主持召開的中央全面深化改革領導小組會議,其中11次涉及司法改革議題,凸顯司法在國家治理格局中的重要作用。

  保證司法機關依法獨立公正行使職權。司法體制不完善會造成嚴重社會影響。習主席指出:“要確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權?!睘榇?,一系列劍指司法地方化、行政化等頑疾的改革措施紛紛出臺:推動省以下地方法院檢察院人財物統一管理,設立跨行政區劃的法院檢察院,最高人民法院設立巡回法庭,有效排除對司法的地方干擾;推行以審判為中心的訴訟制度改革,完善司法人員分類管理和職業保障制度,建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度,為司法機關依法獨立公正行使職權提供了制度保障;探索建立檢察機關提起公益訴訟制度,全面實行立案登記制,建立涉法涉訴信訪依法終結制度,極力回應公眾對于司法正義的訴求。

  決不允許執法犯法造成冤假錯案。近年來,錯案平反樹起人們對司法公正的信心。與以往不同,全國各地糾正的數十起重大冤假錯案中,大部分是本著疑罪從無在法律程序內糾正的。習主席深刻指出:要懂得“100-1=0”的道理。一個錯案的負面影響足以摧毀九十九個公正裁判積累起來的良好形象。執法司法中萬分之一的失誤對當事人就是百分之百的傷害。在糾正冤假錯案的同時,防范錯案的制度機制建設同步展開。黨的十八屆三中、四中全會分別提出健全冤假錯案有效防范、及時糾正機制和責任追究機制;中央政法委出臺《關于切實防止冤假錯案的指導意見》,明確不能作“留有余地”的判決。糾正冤假錯案重筑法治底線,讓無罪推定、控辯平衡、以審判為中心等現代司法理念,越來越成為推動法治中國建設的共識。

  堅持以公開促公正、以透明保廉潔。正義不僅要實現,而且要以人們看得見的方式實現。習主席指出陽光是最好的防腐劑。執法司法越公開,就越有權威和公信力。近年來,司法公開力度之大前所未有,以公開促公正、樹公信蔚然成風。從2014年1月1日起,全國3000多家各級法院的裁判文書在“中國裁判文書網”上接受公眾監督;最高人民檢察院建立不立案、不逮捕、不起訴決定書等法律文書公開制度;公安部明確提出建立互聯網執法公開平臺,全面公開執法信息;司法部細化獄務公開標準、明確獄務公開流程等等,利用現代信息技術,構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制,從庭審旁聽的“現場正義”、報紙廣播的“轉述正義”,到電視和網絡直播的“可視正義”,有效杜絕暗箱操作,回應社會關切,增進公平正義。

責任編輯:張 智萍
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