十八屆五中全會指出：“尤為重要的是，黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央毫不動搖堅持和發展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創新，深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰略?！边@一系列治國理政新理念新思想新戰略的形成有其深厚的實踐基礎。我們這里講的實踐基礎，主要包括現實依據、實踐要求和對時代課題的解答。

　　對治理社會主義社會問題的系統解答 

　　怎樣治理社會主義社會這樣全新的社會并充分發揮中國特色社會主義制度的優越性，是現實發展邏輯提出且新一屆黨中央致力于解決的一個重大問題，“黨中央治國理政新理念新思想新戰略”就是對這一重大問題的系統解答，有其現實依據。

　　習近平總書記指出：“實際上，怎樣治理社會主義社會這樣全新的社會，在以往的世界社會主義中沒有解決得很好……我們黨在全國執政以后，不斷探索這個問題，雖然也發生了嚴重曲折，但在國家治理體系和治理能力上積累了豐富經驗、取得了重大成果，改革開放以來的進展尤為顯著……同時，我們也要看到，相比我國經濟社會發展要求，相比人民群眾期待，相比當今世界日趨激烈的國際競爭，相比實現國家長治久安，我們在國家治理體系和治理能力方面還有許多不足，有許多亟待改進的地方?！本褪钦f，怎樣治理社會主義社會這樣全新的社會并充分發揮中國特色社會主義制度的優越性，是歷史發展規律和時代發展邏輯必然提出且新一屆黨中央也力求解決好的一個重大課題。

　　十八大以來，新一屆黨中央提出積極“推進國家治理體系和治理能力現代化”，就是對這一重大課題的解答。國家治理現代化的實質與核心，既是治理國家權力，這叫做“治國”，又是正確處理政黨、國家、市場、社會、公民之間的關系及改革發展穩定的關系，這叫做“理政”。在這一關系中，黨政力量是主導，市場力量是支撐，人民力量是主體。黨和政府治國理政，主要就是正確處理黨政主導力量、市場支撐力量和人民主體力量的關系。

　　現在的問題是：當代中國實踐發展對科學和民主、制度與能力的要求日趨增強，在社會主體日趨多元且日趨注重平等、能力、參與、民主、協商、制度和法治的歷史進程中，也內在要求推進國家治理體系和治理能力現代化。然而，當下的“國家治理還未完全跟進?！被谶@種情境，習近平總書記針對問題和短板，在治理國家權力時進行頂層設計，力求為此提供一整套完備穩定管用的制度體系和治理能力。