國防大學馬克思主義研究所研究員 顏曉峰：筑牢黨聯系服務群眾的“連心橋”

　　顏曉峰

　　構建黨員干部直接聯系服務群眾的長效機制是發揮黨的“最大優勢”、防止黨的“最大危險”的有效舉措，是黨的群眾路線教育活動向體制機制層面深化的重要內容，也是新形勢下鞏固黨的執政基礎的民心工程。

　　構建直接聯系服務群眾的長效機制，直接是重點。目前，一方面，廣大群眾渴望黨組織為他們排憂解難，另一方面，部分黨員干部不愿、不能、不會聯系服務群眾，或是由于體制機制障礙，存在著“多一事不如少一事”的問題。群眾路線教育實踐活動，首先就是在“直接”上下功夫，努力拆除黨群之間“無形的墻”。

　　構建直接聯系服務群眾的長效機制，機制是根本。機制要靠制度來實現，十八大報告提出“完善黨員干部直接聯系群眾制度”，就是要把黨的優良傳統作風制度化，把制度建設作為機制根本。直接聯系服務群眾的長效機制要與黨組織的各項工作一體化，與黨員干部的日常工作一體化，要把群眾的利益訴求作為決策依據。

　　構建黨員干部直接聯系服務群眾的長效機制，長效是難點。長效機制能夠長效，根本在于這種機制是符合規律、深得人心、富于效率的。長效機制需要長期動力，這種激勵來自廣大黨員干部對黨的事業的責任意識、對人民群眾的深厚感情，來自對服務聯系群眾成績突出的黨員干部褒獎重用、對嚴重脫離群眾的黨員干部懲戒處置，還來自人民群眾對我們黨和各級干部的信心和信任，來自人民群眾民主權利的增強和參政能力的提高，來自人民群眾對黨員干部功過是非評價的重要程度加大。

　　要把構建黨員干部直接聯系服務群眾的長效機制，作為大力發展基層協商民主的過程。習近平總書記在慶祝人民政協成立65周年大會上的講話中指出，要協商于民、協商為民，凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見。黨員干部直接聯系服務群眾，也是一種協商民主機制，在商量中融洽關系、解決矛盾、凝聚共識、協力奮斗。

    中國人民大學馬克思主義學院教授、博導 何虎生：不斷創新聯系服務群眾好方法 
　

　　何虎生

　　寧波在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，探索形成了一些直接聯系服務群眾的特色做法和成功經驗，取得了一批實踐成果和制度成果，值得學習和推廣。

　　一是既體現了中央對第二批黨的群眾路線教育實踐活動的要求，又有創新性的運用和發展。寧波訪民情連民心，群眾冷暖記心頭；解民憂惠民生，服務群眾無止境；破難題促發展，凝心聚力在一線。寧波這些好經驗、好做法正是中央對第二批黨的群眾路線教育實踐活動要求的體現，也是寧波創新性的發展。

　　二是創新性地提出了一整套黨員干部直接聯系服務群眾的制度，達到了黨員干部聯系群眾制度化、規范化和長效化。寧波市創造性地提出了關于完善黨員干部直接聯系服務群眾的十大制度，各縣區也有成功實踐，如余姚市謝家路村“小板凳”群眾工作法、寧?？h“走村不漏戶，群眾寧波考干部”制度、慈溪市“圓桌夜談”制度等。有市委的領導，縣市區的具體操作，方向正確，又切實可行，具有長效性，也具有可復制性，值得在全國推廣。

　　三是體現了黨的群眾路線的本質要求，達到了黨員干部進一步接地氣、強宗旨、轉作風的目的。黨的群眾路線要求黨員干部了解群眾、關心群眾、幫助群眾，寧波直接聯系群眾服務群眾長效機制正是它的集中體現。寧波黨員干部走到群眾中去，了解群眾，關心群眾，“心中裝著全體人民”，主動為人民服務，體現了黨全心全意為人民服務的宗旨，也強化了黨員干部密切聯系群眾的作風，這是焦裕祿精神在寧波的具體體現，體現了習總書記提出的“把學習弘揚焦裕祿精神作為一條紅線貫穿”第二批教育實踐活動始終的精神。

　　寧波是中國最早的開放地區之一，也是現代科技發達的地區，建議寧波利用現代科技和大數據的優勢，使黨員干部直接聯系服務群眾長效機制更精細、更準確、更全面。

    中國社會科學院研究員 夏春濤：以優良作風把人民緊緊凝聚在一起 
　

　　夏春濤

　　在黨的群眾路線教育實踐活動中，寧波圍繞改進工作作風、密切聯系群眾，積極探索創新，形成一些好經驗好做法好制度。我認為有以下幾點。

　　一、深入基層，與群眾零距離接觸。寧波將工作重心下移、前移，干部紛紛走村進戶，與群眾面對面對話、交心。例如，余姚市謝家路村實行“小板凳”群眾工作法，讓干部群眾坐在一條板凳上，彼此拉近距離，工作就好做了。寧?？h推行“走村不漏戶、群眾考干部”制度，做到了全覆蓋。這些做法從根本上杜絕了形式主義、官僚主義，暢通了群眾反映意見的渠道，同時使廣大黨員干部受到教育和鍛煉，有助于密切黨群干群關系、推動工作。

　　二、關心群眾生產生活，切實解民憂、暖民心。寧波各地干部在走村進戶的同時，重視強化服務意識，并與推進村民自治相結合，探索出一些行之有效的做法。譬如，北侖區大港社區形成“小馬拉大車”工作法、鄞州區龍觀鄉建立“謀事進農村、服務進民心”工作機制等，把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態，使群眾得到實惠，做到開展活動與日常工作兩不誤、兩促進。

　　三、既著眼于聯系群眾、服務群眾，又重視宣傳群眾、教育群眾。如慈溪市“圓桌夜談”不是群眾單向表達，而是干群雙向互動，在漫談中既讓群眾說出心里話，同時又讓群眾知曉形勢政策。這種做法在認識上有高度，很值得提倡和推廣。

　　四、重視作風建設的制度化、規范化、長效化。今年5月，寧波市委專門下發文件，針對黨員干部直接聯系服務群眾出臺了10項制度。從寧波總結推廣的一些典型經驗看，有些是在這次教育實踐活動中形成的，有些是早已形成的，在此次活動中又得到了豐富和發展。概括地說，通過抓作風建設，寧波努力以新風正氣把人民緊緊凝聚在一起，為推進鄉村治理能力現代化提供了有益啟示，為當地經濟社會發展注入了新的活力。