近日，記者從陜西省咸陽市委組織部了解到，該市在開展“訪百企、進千村、入萬戶”群眾路線調研活動中，把推進制度建設作為轉化鞏固調研活動成果有力舉措，從干部群眾最關心的熱難點問題入手，著力破解四類問題，建立健全四項制度，努力形成一套推進干部作風建設的長效機制，使干部作風建設逐步走上制度化、規范化的軌道。

　　破解領導帶頭問題，建立常委會自身建設新機制。在調研活動中，咸陽市委改進作風堅持從常委會抓起，要求常委會成員堅持以身作則，率先垂范，積極開展“三學—調研—創新—落實”活動，每年保證有兩個月時間在基層調研，每年至少確定1個月為“無會月”。中心組每兩月至少集中學習1次，每年至少舉辦1次讀書班。同時，在精簡會議、文件簡報、檢查評比等方面提出明確規定。市委常委每年到基層調研不少于兩個月，撰寫1-2篇調研報告，調研不搞層層多人陪同。繼續實施市委常委包抓重大項目、重點企業、重大信訪等九個一工作聯系制度。帶頭勤儉節約，反對鋪張浪費，抵制“四風”，為全市黨員干部做出表率。

　　破解能力不足問題，建立全員培訓新機制。咸陽針對干部能力不適應共建大西安、實現大跨越形勢需要的現實，制定《實施全員大培訓為共建大西安實現大跨越提供人才支撐的意見》，重點抓好黨政干部、企業家、專業技術人員和新型職業農民帶頭人“四支隊伍”培訓。規定縣級領導干部每年參加培訓一般不少于110學時，其他干部不少于72小時。市級財政每年保證不少于1000萬元的教育經費。目前依托咸陽大講堂，已舉辦高端講座5期，選派128名優秀年輕干部赴發達地區掛職鍛煉，全市專業技術人員全員大培訓已正式啟動。

　　破解如何選人問題，建立干部選拔任用新機制。圍繞基層群眾和社會各界普遍關心的選人用人問題，市委著眼于提高干部選用透明度和公信度，推行年度無任用首輪推薦、全市領導干部大會二輪推薦、市委全委會公開競職三輪推薦產生的擬提名人選，經差額考察、差額醞釀后，將正式提名人選提交市委常委會、全委會投票表決的“三推薦兩票決”辦法，力推選人用人在陽光下運行。6月9日，市委采取“三推薦兩票決”辦法公開選拔縣市區長提名人選，還以同樣方式對市級部門正職進行選拔。在縣區黨政副職、市級部門副職人選上，推行在年度考核和班子考評基礎上進行考試與考察的“2+2”競爭性選拔；對部分緊缺人才，將面向全省或全國進行公開選拔；市級機關中層干部選拔任用，也將全面推行競爭上崗，標志著大范圍推進競爭性選拔干部在咸陽正走向常態化。

　　破解作風不實問題，建立狠抓工作落實新機制。針對調研查找的干部抓落實過程中責任不清、措施不硬、標準不高、形式主義等問題，咸陽市委出臺《關于弘揚務實作風狠抓工作落實的意見》，規定分管工作年度考核排名全市末位的領導干部，一年內不得提拔使用；連續兩次出現同類問題的單位，對領導班子進行適當調整。健全重大事項落實情況報告制、回訪復核制、責任追究制等制度，對敷衍塞責、弄虛作假、落實不力的單位主要負責同志，根據責任輕重分別采取書面檢討、領導約談、停職檢查、引咎辭職、就地免職等方式嚴格問責。對問題突出的公開曝光，并由市委、市政府主要領導對其主要負責人進行誡勉約談。凡被連續通報批評3次的，由紀委、組織部嚴肅處理。同時，市委專門制定調研工作七項紀律規定，要求下派干部做到“同城不吃飯、下鄉不喝酒、車輛不進村”，以鐵的紀律保證群眾路線調研風清氣正。（記者 張丹 通訊員 郭勇 楊鋒）